Décret exécutif 14179, intitulé « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle », est un décret exécutif signé par Donald Trump, le 47e président des États-Unis, le 23 janvier 2025. Le décret lance un processus visant à renforcer le leadership américain dans l'intelligence artificielle, à promouvoir le développement de l'IA exempt de biais idéologiques ou d'agendas sociaux, à établir un plan d'action pour maintenir la domination mondiale de l'IA, et à réviser ou abroger les politiques qui entrent en conflit avec ces objectifs. Il sert de remplacement au cadre réglementaire de l'IA de l'administration précédente, signalant un changement vers une approche moins restrictive de l'innovation en matière d'IA.
Le décret ordonne aux agences fédérales d'examiner et de potentiellement révoquer les politiques et directives existantes en matière d'IA qui sont considérées comme des obstacles à l'innovation américaine en IA. Il impose la création d'un plan d'action dans les 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en mettant l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale. Le décret exige également que l'Office de la gestion et du budget (OMB) révise certains mémorandums dans les 60 jours pour s'aligner sur la nouvelle orientation politique.
Contexte
Le décret exécutif répond au décret exécutif 14110, intitulé « Décret exécutif sur le développement et l'utilisation sûrs, sécurisés et fiables de l'intelligence artificielle », signé par Joe Biden le 30 octobre 2023. Ce décret antérieur établissait un cadre complet pour la gouvernance de l'IA, comprenant des évaluations de sécurité, des protections des droits civils et une coordination des agences fédérales. Il faisait partie d'un effort plus large pour traiter les risques associés aux technologies de apprentissage automatique et de IA générative.
Donald Trump a abrogé le décret exécutif 14110 dès son premier jour de mandat avec le décret exécutif « Abrogations initiales des décrets et actions exécutifs nuisibles ». Le 23 janvier 2025, Trump a signé le décret exécutif « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle » comme remplacement couvrant le développement des technologies de l'IA. Cette action reflétait un changement de politique vers la priorisation de l'innovation et de la compétitivité économique par rapport à la surveillance réglementaire.
Dispositions
Le décret révoque les politiques et directives existantes en matière d'IA qui sont considérées comme des obstacles à l'innovation américaine en IA. Il impose la création d'un plan d'action dans les 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en mettant l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale. Le plan est destiné à coordonner les efforts fédéraux à travers les agences, y compris l'Office de la politique scientifique et technologique (OSTP) et l'Institut national des normes et de la technologie.
Il exige l'examen des politiques, directives et réglementations liées au décret exécutif 14110 d'octobre 2023 afin d'identifier les actions qui pourraient entrer en conflit avec les nouveaux objectifs politiques. Les agences sont invitées à suspendre, réviser ou abroger les actions du décret exécutif précédent qui pourraient être incompatibles avec la nouvelle politique. Cela inclut la révision des exigences de tests de sécurité, des obligations de transparence et des normes d'approvisionnement établies sous l'administration Biden.
L'Office de la gestion et du budget doit réviser certains mémorandums, notamment M-24-10 et M-24-18, dans les 60 jours pour s'aligner sur la nouvelle politique. Ces mémorandums régissaient auparavant l'utilisation de l'IA par les agences fédérales et les pratiques d'approvisionnement. Le décret précise qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages exécutoires et doit être mis en œuvre dans les limites de la loi existante et des crédits budgétaires.
Mise en œuvre
Le programme de recherche et développement en technologies de l'information et de la mise en réseau (NITRD) du Conseil national des sciences et de la technologie, au nom de l'OSTP, a demandé des contributions publiques sur l'élaboration d'un plan d'action pour l'IA avant le 15 mars 2025. Cette sollicitation cherchait des commentaires de l'industrie, du monde universitaire et du public sur la manière de faire progresser le leadership américain en IA. Les contributions étaient destinées à informer les priorités du plan d'action, y compris les investissements dans les infrastructures, le financement de la recherche et la coopération internationale.
Plus de 10 000 commentaires publics ont été soumis en réponse à la demande de contributions publiques de l'OSTP. Les commentaires provenaient d'un large éventail de parties prenantes, y compris des entreprises technologiques, des institutions de recherche et des groupes de défense. Le volume des réponses a souligné l'intérêt significatif pour façonner la politique américaine en IA sous le nouveau cadre.
Réactions
OpenAI a soumis des commentaires proposant une stratégie en cinq points axée sur la préemption réglementaire, les contrôles à l'exportation, les protections du droit d'auteur, les investissements dans les infrastructures et l'adoption par le gouvernement. L'entreprise a souligné la capacité d'apprendre à partir de matériel protégé par le droit d'auteur pour maintenir l'avance de l'Amérique contre les efforts d'IA contrôlés par l'État chinois, tels que DeepSeek. OpenAI a fait valoir que l'accès à des sources de données diverses, y compris des œuvres protégées par le droit d'auteur, est essentiel pour former des grands modèles de langage et faire progresser les capacités de apprentissage profond.
Google a soumis des commentaires préconisant un plan en trois volets qui investit dans le développement national de l'IA grâce à une réforme des infrastructures énergétiques, des contrôles à l'exportation équilibrés, un financement continu de la recherche et des politiques fédérales cohérentes. L'entreprise a également appelé à moderniser l'adoption de l'IA par le gouvernement et à promouvoir des approches favorables à l'innovation à l'international. Les commentaires de Google ont souligné l'importance de maintenir la compétitivité américaine dans les modèles basés sur transformeurs et d'autres technologies d'IA.
OpenAI et Google ont tous deux exhorté la Maison Blanche à s'opposer aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, par exemple dans l'option préférée du gouvernement britannique dans sa consultation sur le droit d'auteur et l'IA. Ils ont fait valoir que de telles obligations pourraient entraver le développement de l'IA américaine et créer des désavantages concurrentiels. Cette position reflétait des préoccupations plus larges de l'industrie concernant la divergence réglementaire internationale.
Impact sur le développement de l'IA
Le décret devrait influencer la trajectoire de la recherche et du déploiement de l'IA aux États-Unis. En supprimant les obstacles réglementaires, il pourrait accélérer le développement des réseaux de neurones et des systèmes de IA générative. Des entreprises comme OpenAI, Anthropic et Google DeepMind pourraient bénéficier de charges de conformité réduites et d'un délai de mise sur le marché plus rapide pour les nouveaux modèles.
Le décret signale également un changement dans les priorités fédérales en matière d'approvisionnement et de recherche. Les agences pourraient augmenter les investissements dans les infrastructures d'IA, y compris les puces AWS Trainium et les services cloud Azure, pour soutenir l'innovation nationale. Cela pourrait bénéficier aux entreprises de semi-conducteurs comme AMD, Intel et NVIDIA, ainsi qu'aux fournisseurs de cloud comme Amazon Web Services et Google Cloud.
Implications internationales
Le décret a des implications pour la gouvernance mondiale de l'IA. En s'opposant aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, les États-Unis pourraient créer des frictions avec des alliés comme le Royaume-Uni et l'Union européenne, qui poursuivent des approches plus réglementaires. Cette divergence pourrait affecter les collaborations internationales sur la sécurité et les normes de l'IA, y compris les efforts d'organisations comme Nokia Bell Labs et Xerox PARC.
L'accent mis par le décret sur le leadership américain pourrait également influencer les contrôles à l'exportation des technologies d'IA. Des entreprises comme TSMC et Broadcom pourraient voir des changements dans les politiques commerciales affectant les exportations de puces vers des pays comme la Chine. L'équilibre entre la promotion de l'innovation et la protection de la sécurité nationale reste une tension centrale dans la mise en œuvre du décret.
Voir aussi
- Un cadre de politique nationale pour l'intelligence artificielle
- Liste des décrets exécutifs de la première présidence de Donald Trump
- Liste des actions exécutives de Joe Biden
- Liste des décrets exécutifs de la deuxième présidence de Donald Trump
- Intelligence artificielle
- Intelligence artificielle générative