2025年の米国人工知能（AI）に関する大統領令は、2025年1月23日にドナルド・トランプが署名した大統領指令であり、連邦政府の人工知能政策を根本的に再形成した。この命令は、2023年10月に発令された前政権のAI安全性・安全保障に関する大統領令を撤回し、規制緩和、革新、およびAIにおける米国の世界的リーダーシップを重視する新たな枠組みに置き換えた。この指令は、米国政府のアプローチにおける重要な転換を示し、積極的なリスク軽減から産業主導の開発と連邦政府の監視縮小へと移行した。
この命令は正式には「人工知能における米国のリーダーシップへの障壁の除去」と題され、トランプ政権2期目における最初の主要な政策措置の一つであった。これは連邦政府機関に対し、過度に負担とみなされる既存のAI規制を審査し、場合によっては撤回するよう指示し、180日以内に策定される新たなAI行動計画を確立した。また、この命令はエネルギー資源やデータセンターを含むAIインフラの開発を優先し、連邦政府職員へのAI人材の採用を求めた。
背景と文脈
2025年の大統領令は、人工知能技術、特に大規模言語モデルと生成AIシステムの普及における急速な進歩を背景に生まれた。前政権は2023年に包括的なAI規制枠組みを実施し、高度なAIモデルの安全性テストを義務付け、安全性インシデントの報告を義務付け、AIリスク管理の基準を確立した。これらの規則は、AIの偏り、プライバシー、および潜在的な壊滅的リスクに関する懸念に応えて策定された。
トランプの命令は、こうした規制が、特に中国などの国々に対する米国の競争力を妨げると主張した。この指令は、AI開発における米国の優位性を維持し、規制の不確実性が革新を海外に流出させるのを防ぐ必要性を挙げた。また、これはAIガバナンスをめぐるより広範なイデオロギー的対立を反映し、新政権は強制的な連邦要件よりも自主的な業界基準を支持した。
主要条項
この大統領令にはいくつかの主要な構成要素が含まれていた。第一に、2023年10月の大統領令を撤回し、すべての連邦政府機関に対し、新たな政策方針と矛盾するAI関連規制を特定し、その撤廃を提案するよう命じた。これには、アルゴリズムの説明責任、データプライバシー、モデルの透明性に関する規則の審査が含まれていた。
第二に、この命令は、連邦政府機関の長と業界代表で構成される大統領AI革新評議会を設立し、政府全体のAI政策を調整した。この評議会は、インフラ、労働力、研究の優先事項に焦点を当てた国家AI戦略を180日以内に策定する任務を負った。
第三に、この命令はエネルギー省と環境保護庁に対し、AIデータセンターおよび関連するエネルギーインフラ（天然ガスや原子力発電所を含む）の許可を迅速化するよう指示した。この条項は、特にニューラルネットワークのトレーニングや大規模な推論実行におけるAIコンピューティングの増大するエネルギー需要に対処することを目的とした。
第四に、この命令は連邦AI人材採用プログラムの創設を義務付け、機関が合理化されたプロセスを通じてAI専門家を雇用し、競争力のある給与を提供することを可能にした。また、人事管理局に対し、既存の連邦職員向けのAIトレーニングプログラムを開発するよう指示した。
撤回と置き換え
2025年の大統領令自体もその後の変更の対象となった。2025年7月、政権は特定の条項、特にAI安全性テストと輸出管理に関する条項を精緻化するフォローアップ大統領令を発令した。この置き換え命令は規制緩和の方向性を維持したが、AI企業に対し、特にフロンティアモデルや潜在的な生物兵器能力に関する国家安全保障関連の進展を報告する要件を追加した。
この置き換え命令はまた、商務省内に新しいAI安全研究所を設立したが、その権限は2023年に提案されたものよりも狭いものであった。この研究所は、自主的なテスト基準の開発と政府と産業間の情報共有の促進を任務とし、強制的なコンプライアンスを執行するものではなかった。
業界の反応
主要なAI企業やテクノロジー企業は、一般的に2025年の大統領令を歓迎した。OpenAI、Anthropic、Google DeepMindは、革新への焦点と規制障壁の撤廃を称賛する声明を発表した。業界団体は、前政権の規則は重複しており、中小企業に不均衡に影響を与えるコンプライアンスコストを生み出したと主張した。
しかし、一部のテクノロジーリーダーは複雑な見解を示した。MicrosoftとAmazon Web Servicesの幹部は、特にヘルスケアや金融などの重要部門における生成AIシステムの急速な展開を考慮し、連邦政府の安全性監視の欠如について懸念を非公開で表明した。Yoshua BengioやGeoffrey Hintonを含む複数のAI研究者は、この命令を公に批判し、規制緩和が安全でないAIの展開につながる可能性があると警告した。
連邦AI研究への影響
この命令は、MIT CSAIL、スタンフォードAIラボ、バークレーAI研究を含む連邦AI研究プログラムに影響を与えた。この命令は研究資金を削減しなかったが、応用AIと国家安全保障アプリケーションに優先順位を向け直した。国防高等研究計画局（DARPA）はAI関連プロジェクトへの資金増額を受け、民間研究プログラムはより緩やかな成長を見せた。
連邦政府機関はまた、カスタムソリューションの開発よりも市販のAIシステムの調達を優先するよう指示された。この転換は、AIコンピューティング用ハードウェアを供給するNVIDIA、AMD、Intelなどの企業に利益をもたらした。この命令はまた、Azure、Google Cloud、Oracle Cloudなどのプロバイダーからのクラウドサービスの連邦政府利用を奨励した。
国際的な反応
この大統領令は国際的な注目を集め、欧州連合はAIガバナンスのアプローチの相違について懸念を表明した。EU当局者は、米国の規制緩和への動きが、特にデータ保護とアルゴリズムの透明性に関するAI基準における大西洋横断協力を複雑にする可能性があると指摘した。英国と日本は米国のアプローチを監視すると示したが、自国の規制軌道を維持した。
中国の反応は控えめで、国営メディアはこの命令を中国のAI進歩の認識として位置付けた。この命令の米国の競争力への強調は、アリババ・ダモアカデミーやBaiduなどの機関での研究開発への中国の大規模な投資への対応と見なされた。
批判と論争
2025年の大統領令の批評家はいくつかの懸念を提起した。消費者擁護団体は、安全性テスト要件の撤回が、適切な監視なしに偏ったまたは有害なAIシステムが展開される可能性があると主張した。市民自由団体は、対応するプライバシー保護なしに法執行と国家安全保障におけるAI使用の拡大を懸念した。
労働組合は、特に自動化される可能性が高い部門における労働者への影響について懸念を表明した。この命令の急速なAI採用への強調は、適切な再訓練プログラムを提供せずに雇用の喪失を加速させる可能性があると見なされた。一部の経済学者は、この命令の規制緩和アプローチがAI労働力における既存の不平等を悪化させる可能性があると指摘した。
遺産と重要性
2025年の大統領令は、AI分野において規制緩和を安全性よりも明確に優先した初の大統領指令であり、米国のAI政策における重要な転換を表した。その影響は、研究資金から企業のコンプライアンス慣行まで、AIエコシステム全体に及んだ。この命令のインフラとエネルギーへの強調は、AI開発におけるコンピューティングリソースの重要性の高まりも浮き彫りにした。
この命令の撤回と置き換えは、政治政権の交代に直面したAI政策の不安定さを示した。また、急速に進化する技術環境において革新と安全性のバランスを取る方法をめぐる継続的な議論を強調した。2025年後半の時点で、この命令のAI開発とガバナンスへの長期的な影響は不確実なままであり、そのより物議を醸す条項の一部に対処しようとする継続的な訴訟と立法努力が進行中である。