米国AI大統領令撤回とは、2023年10月に署名された「人工知能の安全かつ確実で信頼できる開発と利用」と題する大統領令14110号の撤回を指す。この撤回は2025年にドナルド・トランプ大統領の下で行われ、2025年1月20日に発令された大統領令が前政権のAI政策を廃止した。この措置により、AIシステムに対する強制的な安全性テスト、連邦調達ガイドライン、報告要件が撤廃され、規制環境はより寛容なアプローチへと移行した。
2023年の大統領令は、人工知能に関連するリスクを管理するための枠組みを確立し、大規模AIモデルの開発者に対し安全性テスト結果を政府と共有することを義務付け、連邦機関にAI利用の基準を策定するよう指示していた。2025年の撤回は、これらの規定が革新と民間部門に過度な負担を課すと主張し、解体した。この動きは、テクノロジー政策に影響を与えるより広範な規制緩和アジェンダの一環であり、業界リーダー、研究者、擁護団体から鋭い反応を引き出した。
背景: 2023年の大統領令
大統領令14110号は、2023年10月30日にジョー・バイデン大統領によって署名された。これは、安全性、セキュリティ、公民権、革新などの分野に対処する、AIを規制する最初の包括的な連邦政府の取り組みの一つであった。この大統領令は、国立標準技術研究所にAI安全性のガイドラインを作成するよう指示し、強力なAIモデルの開発者に安全性テスト結果の報告を義務付け、連邦機関に差別を防ぐためのAI利用の評価を指示した。また、生成AIと大規模言語モデルシステムの研究、およびAI基準に関する国際協力を求めた。
この大統領令は、ChatGPTのようなモデルのリリースや、重要部門での機械学習システムの展開拡大を含む、AI技術の急速な進歩への対応として広く見なされていた。革新とリスク軽減のバランスを取ることを目的としていたが、批判者らは過剰に踏み込み、米国の競争力を阻害する可能性があると主張した。
2025年の撤回
2025年1月20日、トランプ大統領は「有害な大統領令および措置の初期撤回」と題する大統領令に署名し、大統領令14110号を明示的に撤回した。この撤回は、前政権時代の負担となる規制を標的とした一連の措置の一部であった。この大統領令は、AI政策が「不要」であり「自由市場の革新の原則と矛盾する」と述べた。
撤回は即時に発効し、AI開発者への報告要件、連邦調達ガイドライン、機関指示を撤廃した。また、NISTや他の機関でのAI安全性基準に関する進行中の作業を停止し、ホワイトハウス科学技術政策局のAI関連ガイダンスも撤回した。この措置には、2023年の大統領令に基づく規制やガイダンスを審査し撤回するよう連邦機関に指示する指令が伴った。
即時の反応
業界の反応は賛否両論だった。一部のテクノロジー企業、特にAI分野の企業は、撤回をコンプライアンスコストの削減と革新の促進として歓迎した。OpenAI、Anthropic、Google DeepMindは以前、一部の規制への支持を表明していたが、特定の要件への懸念も示していた。撤回後、複数の企業は、米国のAIリーダーシップを維持するための一歩としてこの動きを称賛する声明を発表した。
逆に、AI安全性研究者や公民権団体はこの措置を非難した。MIT CSAILやスタンフォードAIラボなどのグループは2023年の大統領令の技術ガイドラインの開発に貢献しており、多くの研究者は撤回が偏見、誤用、事故のリスクを増大させると主張した。バークレーAIリサーチグループやカーネギーメロン大学コミュニティも懸念を表明し、この大統領令が責任あるAI開発の基盤を提供していたと指摘した。
連邦AI政策への影響
撤回により、連邦AI監視に空白が生じた。大統領令がなければ、AI安全性テストや透明性に関する包括的な連邦義務は存在しない。個々の機関は既存の権限の下でAIを規制し続ける可能性があるが、2023年の大統領令が提供していた調整と基準は失われた。例えば、国防総省と保健福祉省はこの大統領令に基づくAIガイドラインの実施を開始していたが、それらの取り組みは中断または縮小された。
撤回は国際的なAIガバナンスにも影響を与えた。2023年の大統領令は、米国を世界のAI基準設定のリーダーとして位置付けており、その廃止は一部の同盟国によって安全性へのコミットメント低下の兆候と解釈された。2024年に発効した欧州連合のAI法は依然として有効であるが、米国とEUのアプローチの乖離は、国境を越えたAI開発と展開を複雑にする可能性がある。
産業と市場への影響
短期的には、撤回はAI企業の運営に直接的な影響をほとんど与えなかった。ほとんどの企業はすでに大統領令の要件を遵守していたか、遵守の過程にあったためである。しかし、報告義務の撤廃により、マイクロソフト（Azure経由）、アマゾン・ウェブ・サービス、Google CloudなどのAIインフラを提供する企業の管理負担が軽減された。また、開発者は展開前に安全性テスト結果を提出する必要がなくなったため、新モデルリリースの潜在的な障壁も取り除かれた。
一部のアナリストは、撤回が連邦監視なしで企業がより迅速に動けるため、生成AIと大規模言語モデル開発への投資を加速させると予測した。しかし、他の人々は、安全性基準の欠如が国民の反発を招き、最終的にはより厳しい規制につながる可能性があると警告した。AIアプリケーションに焦点を当てたAI21 Labs、Inflection AI、Essential AIなどのスタートアップは、コンプライアンス負担の軽減の恩恵を受けると見なされた。
法的および議会的対応
撤回は、大統領が行政手続きに従わずに大統領令を撤回する権限を欠いていると主張する複数の擁護団体によって裁判所で争われた。2025年初頭の時点で、訴訟は係争中であり、法律専門家の間で結果は分かれていた。議会も関与し、一部の議員が2023年の大統領令の一部を法律に成文化する法案を提出したが、撤回時点でそのような法律は可決されていなかった。
バーバ原子力研究センターや他の非米国主体は直接的な役割を果たしていなかったが、国際的な観察者は、米国の政策転換が他国のAI規制に影響を与える可能性があると指摘した。AI政策議論のフォーラムであるオープンパネルは、その影響を議論するために緊急セッションを開催した。
将来の見通し
2025年現在、撤回の長期的な影響は不確実なままである。トランプ政権は、より産業寄りのアプローチを持つ新しいAI大統領令を発令する可能性があると示唆しているが、そのような大統領令はまだ発表されていない。ホワイトハウスは議会と協力して「軽いタッチ」の規制枠組みを確立すると述べているが、詳細は乏しい。
連邦義務がない中で、一部の州は独自のAI規制を実施し始めており、法律のモザイク状の状況を生み出している。例えば、カリフォルニア州とニューヨーク州はAIの透明性と説明責任を要求する法案を提案しているが、まだ成立していない。撤回はまた、NISTやPartnership on AIによって開発されたような自主的な業界基準への注目を高めたが、これらは強制力を持たない。
結論
米国AI大統領令撤回は、米国のAI政策における積極的な連邦監視から規制緩和アプローチへの重要な転換を示した。2025年の措置は2023年に確立された安全性と報告要件を撤廃し、革新とリスクのバランスについて疑問を提起した。業界リーダーはこの動きを概ね歓迎したが、研究者や擁護者は潜在的な害を警告した。米国におけるAIガバナンスの未来は依然として不確実であり、新しい連邦法や州レベルの取り組みが空白を埋める可能性がある。