2025年、アメリカ合衆国政府はArtificial intelligenceに関する一連の大統領令を発令し、これらは総称して2025年米国AI大統領令と呼ばれた。これらの指令は大統領によって署名され、AI技術の開発、展開、および統治のための包括的な連邦枠組みを確立した。この大統領令は、国家安全保障、経済競争力、規制監督、および公共・民間部門の両方におけるAIの倫理的使用を含む幅広い問題に対処した。これらは、米国のAI政策へのアプローチにおける重要な転換を示し、ほぼ非干渉の姿勢から、より積極的で構造化された連邦の役割へと移行した。
この大統領令は、OpenAI、Anthropic、Google DeepMindなどの主要な業界プレーヤーによって推進されたGenerative AIおよびLarge language model技術の急速な進歩を背景に発令された。この大統領令は、国家安全保障への脅威、経済の混乱、市民的自由の侵食などの潜在的なリスクを軽減しながら、米国がAIにおけるリーダーシップを維持することを確実にすることを目指した。また、これらの指令は、連邦機関間の取り組みを調整し、AI調達を合理化し、AI基準に関する国際協力を促進することを目的とした。
国家安全保障と防衛
2025年の大統領令の中心的な構成要素は、国家安全保障および防衛戦略へのAIの統合であった。この大統領令は、国防総省および情報コミュニティに対し、自律システム、サイバーセキュリティ、情報分析を含む軍事用途へのAIの採用を加速するよう指示した。具体的な条項は、AI対応の脅威から重要インフラを保護するために、国土安全保障省内に新しいAIセキュリティセンターを設立することを求めた。また、この大統領令は、国際人道法の遵守を強調し、戦争におけるAIの責任ある使用のためのガイドラインの開発を義務付けた。
この大統領令はまた、AI対応の偽情報および選挙への外国の干渉のリスクにも対処した。連邦機関は、悪意のあるコンテンツを検出および対抗するためにAIツールを展開するよう指示されたが、言論の自由を保護することも同時に求められた。さらに、この大統領令は、国家安全保障機構に対し、生物学的および化学的薬剤を含む大量破壊兵器の開発にAIが使用される可能性を評価し、高度なAIチップおよびモデルに対する輸出管理を実施することを要求した。
経済競争力とイノベーション
米国の経済競争力を強化するために、この大統領令には、AIの研究開発、労働力訓練、および産業全体でのAI採用を支援する措置が含まれていた。連邦政府は、MIT CSAIL、Stanford AI Lab、BAIR (Berkeley AI Research)などの機関でのAI研究への資金提供を増やすことを約束した。また、この大統領令は、AI関連分野での労働者の再訓練プログラムと、合理化されたビザプロセスを通じた国際的な人材の誘致を備えた、国家AI人材パイプラインを確立した。
この大統領令は、半導体製造を含む国内AIインフラの開発を奨励した。TSMC、Intel、AMDなどの企業との提携を通じて、連邦政府は外国のチップ生産への依存を減らすことを目指した。また、この大統領令は、医療、輸送、製造などの分野でのAIの使用を促進し、自動運転車におけるWaymoおよびTesla、医療ロボットにおけるIntuitive Surgicalのための具体的なイニシアチブを含んでいた。
規制枠組みと監督
2025年の大統領令は、公共の安全と国家安全保障への潜在的なリスクに基づいて、AIシステムのための段階的な規制枠組みを導入した。重要インフラ、医療、法執行で使用されるものなどの高リスクAIシステムは、連邦機関による必須のテストと認証の対象となる。この大統領令は、学界、産業界、市民社会の専門家で構成される新しいAI規制委員会を創設し、コンプライアンスを監督し、技術の進化に応じて規制を更新することを任務とした。
低リスクのAIアプリケーションについては、この大統領令は自主規制アプローチを支持し、自主的なガイドラインと業界のベストプラクティスを提供した。また、この大統領令は、トレーニングデータソースとアルゴリズムによる意思決定プロセスの開示を含む、AIシステムの透明性要件を義務付けた。AIモデルを開発する企業は、連邦政府に登録し、重大なインシデントや安全性の失敗を報告することが要求された。
市民的自由と倫理的AI
この大統領令の重要な焦点は、市民的自由の保護と倫理的AIの促進であった。この大統領令は、令状なしの大量監視へのAIの使用を禁止し、連邦機関に対し、AIシステムを展開する前にプライバシー影響評価を実施することを要求した。また、この大統領令は、ホワイトハウス内に新しいAI倫理局を設立し、AIにおける公平性、説明責任、透明性のためのガイドラインを開発する任務を課した。
この大統領令は、アルゴリズムバイアスに関する懸念に対処し、連邦機関に対し、差別的な結果についてAIシステムを監査するよう指示した。特に、採用、融資、刑事司法で使用されるAIは厳格な審査の対象となった。また、この大統領令は、人間の価値観に沿ったAIの開発を促進し、Reinforcement Learning from AI Feedback (RLAIF)（AIフィードバックからの強化学習）およびその他のアライメント技術の研究を支援した。
国際協力と基準
この大統領令は、AIガバナンスに関する国際協力の重要性を強調した。米国政府は、AIの安全性、セキュリティ、相互運用性のための共通基準を確立するために、同盟国および国際機関と協力するよう指示された。この大統領令は、AI対応のサイバー攻撃や自律型兵器などの世界的な課題に対処するために、パリ協定に類似した国際AI条約の創設を求めた。
また、この大統領令は、特に軍事目的でのAI開発において、敵対国の影響に対抗しようとした。米国は、ヨーロッパ、アジアなどのパートナーと協力して、AI技術が民主的価値観と人権に沿った形で開発されることを確実にすることを約束した。
連邦調達と公共部門の採用
この大統領令は、効率性とサービス提供を改善するために、連邦政府全体でのAIの採用を義務付けた。連邦機関は、給付金請求の処理からインフラのメンテナンスニーズの予測まで、業務を合理化するためのAIの機会を特定するよう指示された。この大統領令は、Amazon Web Services、Microsoft Azure、Google Cloudなどのベンダーとの契約を交渉するための中央集権的なAI調達オフィスを設立した。
また、この大統領令は、オープンソースのAIモデルとツールの使用を奨励し、イノベーションを促進し、コストを削減した。連邦機関は、プライバシーとセキュリティの制約を尊重しながら、AIモデルとデータを相互に共有することが要求された。また、この大統領令は、医療におけるCommureや輸送におけるTomTomなど、公共サービス向けのAIアプリケーションの開発を支援した。
研究開発の優先事項
2025年の大統領令は、より効率的なAIアルゴリズムの開発、AIと量子コンピューティングの統合、Neural networkアーキテクチャの進歩など、連邦資金のための具体的な研究優先事項を概説した。この大統領令は、政府、学界、産業界間の協力を奨励し、Deep learning、Machine learning、Transformer (architecture)モデルなどの分野での基礎研究に焦点を当てた。
また、この大統領令は、モデルの信頼性を向上させるためのModel Pruning、Data Augmentation、Gradient Clippingに関する作業を含む、AIの安全性と堅牢性の研究を支援した。連邦資金は、Carnegie Mellon University、University of Toronto、University of Oxfordなどの大学および研究機関に振り向けられ、AIの理論的基礎を探求し、新しいアルゴリズムを開発した。
実施とタイムライン
大統領令は2025年中に段階的に発令され、最初のセットは1月に署名され、その後の大統領令は4月、7月、10月に署名された。各大統領令には具体的な実施タイムラインが含まれ、ほとんどの条項は180日以内に発効した。連邦機関は、四半期ごとにホワイトハウスに進捗報告書を提出することが要求され、AI規制委員会は、大統領令の有効性の年次レビューを実施する任務を負った。
また、この大統領令は、AI政策の実施を追跡するための公開ダッシュボードを確立し、透明性と説明責任を提供した。連邦政府は、今後5年間でAIイニシアチブに500億ドルを投資することを約束し、資金は研究、インフラ、労働力開発に割り当てられた。
反応と批判
この大統領令は、産業界、学界、市民社会からさまざまな反応を受けた。テクノロジー企業は一般的にイノベーションと競争力への焦点を歓迎したが、規制負担と過剰介入の可能性について懸念を表明した。一部の専門家は、この大統領令がAIの実存的リスクに対処するには十分ではないと主張し、他の専門家は、市民的自由への影響と「デジタル軍拡競争」の可能性を懸念した。
市民的自由団体は、プライバシーと言論の自由の保護を称賛したが、顔認識などの特定のAIアプリケーションの明示的な禁止がないことを批判した。学術研究者は資金提供の増加を評価したが、軍事用途よりも基礎研究に重点を置くことを求めた。また、この大統領令は、連邦政府が権限を越えていると主張する一部の州からの法的異議申し立てにも直面した。
遺産と将来の見通し
2025年後半の時点で、米国AI大統領令の完全な影響はまだ明らかではない。この大統領令は、AIガバナンスへの連邦政府の関与の前例を設定し、今後何年にもわたってAI政策に影響を与える可能性が高い。AI規制委員会とAI倫理局の設立は、AI開発を監督するための永続的な制度的枠組みを表している。また、この大統領令は、米国をAIガバナンスのリーダーとして位置付け、国際的な規範と基準を形成する可能性がある。
しかし、この大統領令の成功は、その実施と、急速に進化するAI技術に適応する連邦政府の能力に依存するだろう。この大統領令は将来の政策のための基盤を築いたが、最終的な解決策ではない。AIが進歩し続けるにつれて、米国政府は、イノベーションと安全性およびセキュリティのバランスを取りながら、そのアプローチを再検討し、洗練させる必要があるだろう。