行政命令14179，全称“消除美国人工智能领导力障碍”，是一项由美国第47任总统唐纳德·特朗普于2025年1月23日签署的行政命令。该命令启动了一个进程，旨在加强美国在人工智能领域的领导地位，促进不受意识形态偏见或社会议程影响的人工智能发展，制定一项维护全球人工智能主导地位的行动计划，并修订或撤销与这些目标相冲突的政策。它取代了前一届政府的人工智能监管框架，标志着向更宽松的人工智能创新方式转变。
该命令指示联邦机构审查并可能撤销被视为阻碍美国人工智能创新的现有人工智能政策和指令。它要求在180天内制定一项行动计划，以维持美国在人工智能领域的领导地位，重点关注人类福祉、经济竞争力和国家安全。该命令还要求行政管理和预算局在60天内修订某些备忘录，以符合新的政策方向。
背景
该行政命令是对乔·拜登于2023年10月30日签署的行政命令14110（题为“关于安全、可靠和可信赖地开发和使用人工智能的行政命令”）的回应。此前的命令建立了全面的人工智能治理框架，包括安全评估、公民权利保护和联邦机构协调。它是为应对与机器学习和生成式人工智能技术相关的风险而做出的更广泛努力的一部分。
唐纳德·特朗普在上任第一天通过“初步撤销有害行政命令和行动”行政命令废除了行政命令14110。2025年1月23日，特朗普签署了“消除美国人工智能领导力障碍”行政命令，作为涵盖人工智能技术发展的替代方案。这一举措反映了政策转向，优先考虑创新和经济竞争力，而非监管监督。
规定
该命令撤销了被视为阻碍美国人工智能创新的现有人工智能政策和指令。它要求在180天内制定一项行动计划，以维持美国在人工智能领域的领导地位，重点关注人类福祉、经济竞争力和国家安全。该计划旨在协调各联邦机构的努力，包括科学技术政策办公室和国家标准与技术研究院。
它要求审查2023年10月以来与行政命令14110相关的政策、指令和法规，以识别可能与新政策目标冲突的行动。各机构被指示暂停、修订或撤销上一行政命令中可能与新政策不一致的行动。这包括重新审视拜登政府时期制定的安全测试要求、透明度义务和采购标准。
行政管理和预算局必须在60天内修订某些备忘录，具体为M-24-10和M-24-18，以符合新政策。这些备忘录此前管理联邦机构对人工智能的使用和采购实践。该命令明确规定，它不创造新的可执行权利或利益，并应在现有法律和拨款范围内实施。
实施
美国国家科学技术委员会的网络与信息技术研发计划代表科学技术政策办公室，于2025年3月15日之前就制定人工智能行动计划征求公众意见。此次征集旨在征求业界、学术界和公众关于如何推进美国人工智能领导地位的意见。所收集的意见将用于确定行动计划的优先事项，包括基础设施投资、研究资金和国际合作。
超过10，000条公众意见提交，以回应科学技术政策办公室的公众意见征集。这些意见来自广泛的利益相关者，包括科技公司、研究机构和倡导组织。回应数量之多，凸显了在新框架下塑造美国人工智能政策的极大兴趣。
反应
OpenAI提交了意见，提出了一项五点战略，重点关注监管优先权、出口管制、版权保护、基础设施投资和政府采纳。该公司强调，从受版权保护的材料中学习的能力对于维持美国相对于中国国家控制的人工智能努力（如DeepSeek）的领先地位至关重要。OpenAI认为，获取多样化的数据源（包括受版权保护的作品）对于训练大型语言模型和推进深度学习能力至关重要。
谷歌提交了意见，倡导一项三管齐下的计划，通过能源基础设施改革、平衡的出口管制、持续的研究资金和连贯的联邦政策来投资国内人工智能发展。该公司还呼吁现代化政府的人工智能采用，并在国际上推广有利于创新的方法。谷歌的意见强调了在变压器模型及其他人工智能技术方面保持美国竞争力的重要性。
OpenAI和谷歌都敦促白宫反对国外的版权和透明度义务，例如英国政府在其版权与人工智能咨询中的首选方案。他们认为，此类义务可能阻碍美国人工智能发展，并造成竞争劣势。这一立场反映了业界对国际监管差异化的更广泛担忧。
对人工智能发展的影响
该命令预计将影响美国人工智能研究和部署的轨迹。通过消除监管障碍，它可能加速神经网络和生成式人工智能系统的发展。像OpenAI、Anthropic和Google DeepMind这样的公司可能受益于合规负担的减轻和新模型上市时间的加快。
该命令还标志着联邦采购和研究优先事项的转变。各机构可能增加对人工智能基础设施的投资，包括AWS Trainium芯片和Azure云服务，以支持国内创新。这可能使AMD、Intel和NVIDIA等半导体公司以及亚马逊网络服务和谷歌云等云服务提供商受益。
国际影响
该命令对全球人工智能治理具有影响。通过反对国外的版权和透明度义务，美国可能与英国和欧盟等盟友产生摩擦，这些盟友正在推行更具监管性的方法。这种分歧可能影响人工智能安全和标准方面的国际合作，包括诺基亚贝尔实验室和施乐帕洛阿尔托研究中心等组织的努力。
该命令对美国领导地位的强调也可能影响人工智能技术的出口管制。像台积电和博通这样的公司可能会看到影响向中国等国出口芯片的贸易政策发生变化。在促进创新与保护国家安全之间保持平衡，仍是执行该命令过程中的核心矛盾。
另见
- 美国国家人工智能政策框架
- 唐纳德·特朗普第一任期行政命令列表
- 乔·拜登行政行动列表
- 唐纳德·特朗普第二任期行政命令列表
- 人工智能
- 生成式人工智能