미국 AI 행정명령 폐지는 2023년 10월에 서명된 "안전하고 보안적이며 신뢰할 수 있는 인공지능의 개발 및 사용"이라는 제목의 행정명령 14110호의 폐지를 의미한다. 이 폐지는 2025년 도널드 트럼프 대통령 하에서 이루어졌으며, 그는 2025년 1월 20일에 이전 행정부의 AI 정책을 폐지하는 행정명령을 발표했다. 이 조치는 필수 안전 테스트, 연방 조달 지침, AI 시스템에 대한 보고 요건을 제거하여 규제 환경을 보다 허용적인 접근 방식으로 전환시켰다.
2023년 행정명령은 인공지능과 관련된 위험을 관리하기 위한 프레임워크를 수립했으며, 대규모 AI 모델 개발자들이 정부에 안전 테스트 결과를 공유하도록 요구하고 연방 기관들이 AI 사용에 대한 표준을 개발하도록 지시했다. 2025년 폐지는 이러한 조항들을 해체하면서 혁신과 민간 부문에 과도한 부담을 준다고 주장했다. 이 움직임은 기술 정책에 영향을 미치는 광범위한 규제 완화 의제의 일환이었으며, 업계 지도자, 연구자, 옹호 단체들의 날카로운 반응을 불러일으켰다.
배경: 2023년 행정명령
행정명령 14110호는 2023년 10월 30일 조 바이든 대통령이 서명했다. 이는 AI를 규제하기 위한 최초의 포괄적인 연방 차원의 노력 중 하나로, 안전, 보안, 시민권, 혁신과 같은 영역을 다루었다. 이 명령은 국립표준기술연구소에 AI 안전 지침을 만들도록 지시하고, 강력한 AI 모델 개발자들에게 안전 테스트 결과를 보고하도록 요구했으며, 연방 기관들이 차별을 방지하기 위해 AI 사용을 평가하도록 지시했다. 또한 생성형 AI와 대규모 언어 모델 시스템에 대한 연구와 AI 표준에 대한 국제 협력을 촉구했다.
이 명령은 ChatGPT와 같은 모델의 출시와 머신러닝 시스템의 중요 분야 배치 증가를 포함한 AI 기술의 급속한 발전에 대한 대응으로 널리 여겨졌다. 이는 혁신과 위험 완화의 균형을 목표로 했지만, 비평가들은 과도하게 확장되어 미국의 경쟁력을 저해할 수 있다고 주장했다.
2025년 폐지
2025년 1월 20일, 트럼프 대통령은 "유해한 행정명령 및 조치의 초기 폐지"라는 제목의 행정명령에 서명하여 행정명령 14110호를 명시적으로 폐지했다. 이 폐지는 행정부가 이전 임기의 과도한 규제로 특징지은 것들을 겨냥한 일련의 조치의 일부였다. 이 명령은 AI 정책이 "불필요"하고 "자유 시장 혁신의 원칙과 일치하지 않는다"고 명시했다.
폐지는 즉시 발효되어 AI 개발자의 보고 요건, 연방 조달 지침, 기관 지시를 제거했다. 또한 NIST 및 기타 기관에서 진행 중인 AI 안전 표준 작업을 중단시키고 백악관 과학기술정책실의 AI 관련 지침을 폐지했다. 이 조치에는 2023년 명령에 기반한 모든 규정과 지침을 검토하고 폐지하라는 연방 기관 지시가 수반되었다.
즉각적인 반응
업계의 반응은 엇갈렸다. 특히 AI 분야의 일부 기술 기업들은 규정 준수 비용 절감과 혁신 촉진으로서 폐지를 환영했다. OpenAI, Anthropic, Google DeepMind는 이전에 일부 규제에 대한 지지를 표명했지만 특정 요건에 대한 우려도 제기했다. 폐지 이후 여러 기업이 미국의 AI 리더십 유지를 위한 조치로 환영하는 성명을 발표했다.
반대로, AI 안전 연구자와 시민권 단체들은 이 조치를 규탄했다. MIT CSAIL과 Stanford AI Lab과 같은 단체는 2023년 명령의 기술 지침 개발에 기여했으며, 많은 연구자들은 폐지가 편향, 오용, 사고의 위험을 증가시킬 것이라고 주장했다. Berkeley AI Research 그룹과 Carnegie Mellon University 커뮤니티도 우려를 표명하며, 이 명령이 책임 있는 AI 개발의 기반을 제공했다고 지적했다.
연방 AI 정책에 미치는 영향
폐지는 연방 AI 감독에 공백을 만들었다. 행정명령이 없으면 AI 안전 테스트나 투명성에 대한 포괄적인 연방 의무가 없다. 개별 기관은 기존 권한에 따라 AI를 규제할 수 있지만, 2023년 명령이 제공한 조정과 표준은 사라졌다. 예를 들어, 국방부와 보건복지부는 이 명령에 기반한 AI 지침을 시행하기 시작했지만, 이러한 노력은 중단되거나 축소되었다.
폐지는 또한 국제 AI 거버넌스에 영향을 미쳤다. 2023년 명령은 미국을 글로벌 AI 표준 설정의 선두주자로 자리매김했으며, 그 폐지는 일부 동맹국들에 의해 안전에 대한 약속 감소 신호로 해석되었다. 2024년에 발효된 유럽연합의 AI 법은 그대로 유지되지만, 미국과 EU 접근 방식의 차이는 국경 간 AI 개발과 배치를 복잡하게 만들 수 있다.
산업 및 시장 영향
단기적으로 폐지는 AI 기업 운영에 직접적인 영향이 제한적이었는데, 대부분의 기업이 이미 명령의 요건을 준수했거나 준수하는 과정에 있었기 때문이다. 그러나 보고 의무 제거는 Microsoft(Azure를 통해), Amazon Web Services, Google Cloud와 같은 AI 인프라를 제공하는 기업들의 행정 부담을 줄였다. 또한 개발자들이 배포 전에 안전 테스트 결과를 제출할 필요가 없어짐에 따라 새로운 모델 출시에 대한 잠재적 장벽도 제거했다.
일부 분석가들은 폐지가 연방 감독 없이 기업들이 더 빠르게 움직일 수 있게 되어 생성형 AI와 대규모 언어 모델 개발에 대한 투자를 가속화할 것이라고 예측했다. 그러나 다른 이들은 안전 표준 부재가 대중의 반발과 결국 더 엄격한 규제로 이어질 수 있다고 경고했다. AI 애플리케이션에 중점을 둔 AI21 Labs, Inflection AI, Essential AI 스타트업은 규제 준수 부담 감소의 수혜자로 여겨졌다.
법적 및 의회 대응
폐지는 여러 옹호 단체에 의해 법원에서 이의를 제기당했으며, 그들은 대통령이 행정 절차를 따르지 않고 행정명령을 폐지할 권한이 없다고 주장했다. 2025년 초 현재 소송은 진행 중이며, 법률 전문가들은 결과에 대해 의견이 분분했다. 의회도 개입하여 일부 의원들이 2023년 명령의 일부를 법률로 성문화하는 법안을 발의했지만, 폐지 시점까지 그러한 법안은 통과되지 않았다.
Bhabha Atomic Research와 같은 비미국 기관은 직접적인 역할이 없었지만, 국제 관찰자들은 미국의 정책 변화가 다른 국가들의 AI 규제에 영향을 미칠 수 있다고 지적했다. Open Panel - AI 정책 논의 포럼 - 은 그 의미를 논의하기 위해 긴급 회의를 개최했다.
향후 전망
2025년 현재 폐지의 장기적 영향은 불확실하다. 트럼프 행정부는 보다 산업 친화적인 접근 방식의 새로운 AI 행정명령을 발표할 수 있다고 밝혔지만, 아직 그러한 명령은 발표되지 않았다. 백악관은 의회와 협력하여 "가벼운 규제" 프레임워크를 수립할 것이라고 밝혔지만, 세부 사항은 부족하다.
연방 의무가 없는 상황에서 일부 주들은 자체 AI 규제를 시행하기 시작하여 규제의 파편화를 만들고 있다. 예를 들어, 캘리포니아와 뉴욕은 AI 투명성과 책임성을 요구하는 법안을 제안했지만 아직 제정되지 않았다. 폐지는 또한 NIST와 Partnership on AI가 개발한 것과 같은 자발적 산업 표준에 대한 관심을 증가시켰지만, 이러한 표준은 강제성이 없다.
결론
미국 AI 행정명령 폐지는 미국 AI 정책의 중요한 전환점을 의미하며, 적극적인 연방 감독에서 규제 완화 접근 방식으로의 변화를 나타낸다. 2025년 조치는 2023년에 수립된 안전 및 보고 요건을 제거하여 혁신과 위험 사이의 균형에 대한 의문을 제기했다. 업계 지도자들은 대체로 이 움직임을 환영했지만, 연구자와 옹호자들은 잠재적 피해에 대해 경고했다. 미국의 AI 거버넌스의 미래는 여전히 불확실하며, 새로운 연방 법안이나 주 차원의 이니셔티브가 공백을 메울 가능성이 있다.