20 जनवरी 2025 को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर करके कार्यकारी आदेश 14110 को रद्द कर दिया, जिसे राष्ट्रपति जो बाइडेन ने 30 अक्टूबर 2023 को जारी किया था। इस रद्दीकरण ने संघीय AI सुरक्षा ढांचे को समाप्त कर दिया, जिसके तहत बड़े AI मॉडल के डेवलपर्स को सरकार के साथ सुरक्षा परीक्षण परिणाम साझा करने और AI प्रणालियों के लिए जोखिम प्रबंधन प्रथाओं को अनिवार्य करने की आवश्यकता थी। यह कार्रवाई बाइडेन-युग के प्रौद्योगिकी विनियमों के व्यापक रोलबैक का हिस्सा थी, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में कम प्रतिबंधात्मक AI निगरानी की ओर बदलाव का संकेत देती है।
मूल आदेश, जिसका शीर्षक "कृत्रिम बुद्धिमत्ता का सुरक्षित, संरक्षित और विश्वसनीय विकास और उपयोग" था, ने संघीय एजेंसियों को AI सुरक्षा के लिए दिशानिर्देश स्थापित करने का निर्देश दिया था, जिसमें मॉडलों का तनाव-परीक्षण, AI-जनित सामग्री की वॉटरमार्किंग, और गोपनीयता और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा शामिल थी। यह रद्दीकरण, जो ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल के पहले दिन घोषित किया गया, एक बयान के साथ आया जिसमें कहा गया कि पिछला आदेश "AI नवाचार में बाधा डालता है" और निजी क्षेत्र पर "अनावश्यक बोझ" डालता है। नए प्रशासन ने उस चीज़ के बिना अमेरिकी नेतृत्व को बढ़ावा देने की प्रतिबद्धता पर जोर दिया जिसे उसने अत्यधिक सरकारी हस्तक्षेप के रूप में वर्णित किया।
पृष्ठभूमि: 2023 का कार्यकारी आदेश
कार्यकारी आदेश 14110 पर 30 अक्टूबर 2023 को हस्ताक्षर किए गए थे, और यह उस तारीख तक AI पर सबसे व्यापक अमेरिकी संघीय कार्रवाई का प्रतिनिधित्व करता था। इसने रक्षा उत्पादन अधिनियम का आह्वान करते हुए बड़े AI मॉडल (महत्वपूर्ण कंप्यूटिंग शक्ति वाले) विकसित करने वाली कंपनियों को मॉडल जारी करने से पहले वाणिज्य विभाग को सूचित करने की आवश्यकता की। आदेश ने राष्ट्रीय मानक और प्रौद्योगिकी संस्थान (NIST) को AI सुरक्षा के लिए दिशानिर्देश बनाने का भी निर्देश दिया, जिसमें रेड-टीम परीक्षण और मॉडल मजबूती का मूल्यांकन शामिल था। इसके अतिरिक्त, इसने संघीय एजेंसियों को स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और आवास जैसे क्षेत्रों में AI-संबंधित जोखिमों को संबोधित करने और सिंथेटिक मीडिया की पहचान में मदद के लिए AI-जनित सामग्री की वॉटरमार्किंग के मानक विकसित करने का आदेश दिया।
इस आदेश को व्यापक रूप से Generative AI प्रणालियों के तेजी से विकास की प्रतिक्रिया के रूप में देखा गया, जिसमें OpenAI और Anthropic जैसी कंपनियों के Large language model शामिल थे। इसका उद्देश्य पूर्वाग्रह, गलत सूचना और राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों जैसे संभावित नुकसानों के खिलाफ सुरक्षा उपायों के साथ नवाचार को संतुलित करना था। आदेश ने वाणिज्य विभाग के भीतर AI सुरक्षा संस्थान की भी स्थापना की, जो अनुसंधान करने और संघीय प्रयासों का समन्वय करने के लिए था।
रद्दीकरण आदेश
रद्दीकरण को "हानिकारक कार्यकारी आदेशों और कार्यों के प्रारंभिक रद्दीकरण" शीर्षक वाले एक नए कार्यकारी आदेश के माध्यम से निष्पादित किया गया, जिस पर 20 जनवरी 2025 को हस्ताक्षर किए गए। इस आदेश ने स्पष्ट रूप से कार्यकारी आदेश 14110 को निरस्त कर दिया और सभी संघीय एजेंसियों को इसके तहत की गई किसी भी कार्रवाई को रद्द करने का निर्देश दिया। नए आदेश ने पर्यावरण और सामाजिक न्याय से संबंधित कई अन्य बाइडेन-युग नीतियों को भी रद्द कर दिया, लेकिन AI प्रावधान एक केंद्र बिंदु थे।
एक बयान में, व्हाइट हाउस ने कहा कि पिछला आदेश "AI के विकास में बाधा डालता है" और "संयुक्त राज्य अमेरिका को अन्य देशों, विशेष रूप से चीन के सापेक्ष प्रतिस्पर्धात्मक नुकसान में डालता है।" प्रशासन ने तर्क दिया कि AI विनियमन न्यूनतम और बाजार-संचालित होना चाहिए, जिससे कंपनियां संघीय जनादेश के बिना नवाचार कर सकें। इस रद्दीकरण की कई उद्योग नेताओं ने प्रशंसा की, जिनमें OpenAI, Anthropic और Google DeepMind के अधिकारी शामिल थे, जिन्होंने पहले अनुपालन लागत और नियामक अतिक्रमण की संभावना के बारे में चिंता व्यक्त की थी।
तत्काल प्रभाव
रद्दीकरण ने कई लंबित नियमों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन को तुरंत रोक दिया। वाणिज्य विभाग का AI सुरक्षा संस्थान, जो 2023 के आदेश के तहत स्थापित किया गया था, का जनादेश संकुचित हो गया, हालांकि इसे भंग नहीं किया गया। कंपनियों के लिए सरकार को सुरक्षा परीक्षण परिणाम रिपोर्ट करने की आवश्यकता हटा दी गई, और NIST AI जोखिम प्रबंधन ढांचा, हालांकि अभी भी एक स्वैच्छिक संसाधन के रूप में उपलब्ध था, अब संघीय ठेकेदारों के लिए अनिवार्य अनुपालन मानक नहीं रहा।
संघीय एजेंसियों को 2023 के आदेश के जवाब में जारी किसी भी विनियम या मार्गदर्शन की समीक्षा और रद्द करने का निर्देश दिया गया। इसमें प्रबंधन और बजट कार्यालय का AI खरीद पर मार्गदर्शन और समान रोजगार अवसर आयोग की AI और कार्यस्थल भेदभाव पर तकनीकी सहायता शामिल थी। रद्दीकरण ने चल रही अनुसंधान पहलों को भी प्रभावित किया, जैसे कि राष्ट्रीय AI अनुसंधान संसाधन, जिसे पिछले आदेश के तहत पायलट किया गया था, हालांकि इसका भविष्य अनिश्चित बना रहा।
प्रतिक्रियाएं और आलोचना
रद्दीकरण ने उपभोक्ता अधिवक्ता समूहों, शैक्षणिक शोधकर्ताओं और कुछ विधायकों से तीखी आलोचना की। आलोचकों ने तर्क दिया कि 2023 का आदेश AI-संबंधित नुकसानों, जिसमें एल्गोरिदमिक पूर्वाग्रह, गोपनीयता उल्लंघन और गलत सूचना का प्रसार शामिल है, के खिलाफ आवश्यक सुरक्षा उपाय प्रदान करता है। उन्होंने भर्ती और ऋण देने में पक्षपातपूर्ण परिणाम उत्पन्न करने वाली AI प्रणालियों की घटनाओं के साथ-साथ गलत सूचना अभियानों में AI के उपयोग की संभावना की ओर इशारा किया। Melanie Mitchell और Joshua Tenenbaum जैसे कुछ विशेषज्ञों ने चिंता व्यक्त की कि रद्दीकरण अमेरिका को AI जोखिमों के लिए समन्वित संघीय प्रतिक्रिया के बिना छोड़ देगा, जो स्वैच्छिक उद्योग आत्म-विनियमन पर निर्भर होगा।
कैलिफोर्निया और न्यूयॉर्क सहित कई राज्य सरकारों ने संकेत दिया कि वे अपने स्वयं के AI विनियमों को लागू करना जारी रखेंगे, जो कुछ मामलों में संघीय नियमों की तुलना में सख्त थे। हालांकि, एकीकृत संघीय ढांचे की कमी ने कानूनों का एक पैचवर्क बनाया, जिसे कुछ कंपनियों ने कहा कि अनुपालन को जटिल बना सकता है।
उद्योग और वैश्विक संदर्भ
रद्दीकरण AI शासन पर व्यापक वैश्विक बहस का हिस्सा था। यूरोपीय संघ ने 2024 में AI अधिनियम लागू किया था, जिसने उनके जोखिम स्तर के आधार पर AI प्रणालियों पर बाध्यकारी आवश्यकताएं लगाईं। इसके विपरीत, नए प्रशासन के तहत अमेरिकी दृष्टिकोण ने स्वैच्छिक मानकों और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता पर जोर देने के साथ एक हल्के स्पर्श का पक्ष लिया। रद्दीकरण को उन तकनीकी कंपनियों के लिए एक जीत के रूप में देखा गया, जिन्होंने अनिवार्य रिपोर्टिंग और परीक्षण के खिलाफ पैरवी की थी, यह तर्क देते हुए कि ऐसी आवश्यकताएं नवाचार को धीमा कर देंगी और लागत बढ़ा देंगी।
कुछ उद्योग पर्यवेक्षकों ने कहा कि रद्दीकरण स्वास्थ्य सेवा और वित्त जैसे क्षेत्रों में AI के विकास को प्रभावित कर सकता है, जहां संघीय मार्गदर्शन ने स्वीकार्य प्रथाओं पर स्पष्टता प्रदान की थी। उदाहरण के लिए, Intuitive Surgical कंपनी, जो रोबोटिक सर्जरी में AI का उपयोग करती है, ने चिकित्सा उपकरणों में AI के लिए 2023 के आदेश के प्रावधानों पर भरोसा किया था। संघीय मार्गदर्शन के बिना, इन क्षेत्रों की कंपनियों को अधिक अनिश्चितता का सामना करना पड़ सकता है, हालांकि वे अभी भी खाद्य एवं औषधि प्रशासन जैसी एजेंसियों से मामले-दर-मामले आधार पर अनुमोदन प्राप्त कर सकती हैं।
तकनीकी और अनुसंधान निहितार्थ
रद्दीकरण के AI अनुसंधान और विकास के लिए भी निहितार्थ थे। 2023 के आदेश ने AI सुरक्षा में अनुसंधान को वित्त पोषित किया था, जिसमें Model Pruning, Data Augmentation और Mechanistic interpretability पर काम शामिल था। जबकि ये अनुसंधान क्षेत्र जारी रहे, संघीय समन्वय के नुकसान का मतलब था कि कुछ परियोजनाओं ने अपना प्राथमिक वित्त पोषण स्रोत खो दिया। Stanford AI Lab और BAIR (Berkeley AI Research) जैसे विश्वविद्यालयों को आदेश के तहत अनुदान प्राप्त हुआ था; ये अनुदान तुरंत रद्द नहीं किए गए, लेकिन भविष्य का वित्त पोषण अनिश्चित था।
संघीय जनादेशों की अनुपस्थिति में, कई AI कंपनियों ने घोषणा की कि वे Red teaming (AI) और Reinforcement Learning from AI Feedback (RLAIF) (AI फीडबैक से सुदृढीकरण सीखना) जैसी स्वैच्छिक सुरक्षा प्रथाओं का पालन करना जारी रखेंगी। हालांकि, प्रवर्तन की कमी ने Aleksander Madry और Anima Anandkumar जैसे शोधकर्ताओं के बीच चिंता पैदा की कि सुरक्षा मानकों को उद्योग में असमान रूप से लागू किया जा सकता है।
कानूनी और राजनीतिक चुनौतियां
रद्दीकरण को कई अधिवक्ता समूहों द्वारा तुरंत अदालत में चुनौती दी गई, जिन्होंने तर्क दिया कि राष्ट्रपति के पास प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम का पालन किए बिना कार्यकारी आदेश को रद्द करने का अधिकार नहीं था। कानूनी विशेषज्ञों ने कहा कि कार्यकारी आदेश कानून नहीं हैं और बाद के राष्ट्रपति द्वारा रद्द किए जा सकते हैं, लेकिन चुनौती इस तथ्य पर केंद्रित थी कि 2023 के आदेश का उपयोग रक्षा उत्पादन अधिनियम जैसी वैधानिक आवश्यकताओं को लागू करने के लिए किया गया था। 2025 की शुरुआत तक, रद्दीकरण की कानूनी स्थिति अनसुलझी बनी रही, संघीय अदालत में सुनवाई निर्धारित थी।
राजनीतिक रूप से, रद्दीकरण AI विनियमन पर बहस में एक फ्लैशपॉइंट बन गया। कुछ रिपब्लिकन विधायकों ने इस कदम की अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने के लिए एक आवश्यक कदम के रूप में प्रशंसा की, जबकि डेमोक्रेट और कुछ निर्दलीय ने AI सुरक्षा आवश्यकताओं को संहिताबद्ध करने के लिए नए कानून का आह्वान किया। यह मुद्दा 2026 के मध्यावधि चुनावों में एक प्रमुख विषय होने की उम्मीद थी।
भविष्य का दृष्टिकोण
रद्दीकरण के बाद, अमेरिकी AI नीति का भविष्य अनिश्चित बना रहा। प्रशासन ने संकेत दिया कि वह स्वैच्छिक मानकों को विकसित करने के लिए उद्योग के साथ काम करेगा, और वाणिज्य विभाग को निजी क्षेत्र की पहलों को सुविधाजनक बनाने का कार्य सौंपा गया था। हालांकि, फरवरी 2025 तक कोई ठोस योजना घोषित नहीं की गई थी। कुछ विशेषज्ञों ने भविष्यवाणी की कि अमेरिका AI सुरक्षा अनुसंधान में पीछे रह जाएगा, जबकि अन्य ने तर्क दिया कि नियामक बोझ के बिना नवाचार में तेजी आएगी।
रद्दीकरण के अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव भी थे। यूनाइटेड किंगडम और जापान सहित अन्य देश अपनी स्वयं की AI नीतियां तैयार करते समय अमेरिकी दृष्टिकोण को बारीकी से देख रहे थे। अमेरिकी नीति में बदलाव को AI शासन पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए एक संभावित बाधा के रूप में देखा गया, जैसे कि 2023 में हस्ताक्षरित ब्लेचली घोषणा, जिसने AI जोखिमों पर वैश्विक सहमति का आह्वान किया था।
इस बीच, OpenAI, Anthropic और Google DeepMind जैसी कंपनियों ने उन्नत AI प्रणालियों का विकास जारी रखा, लेकिन संघीय निगरानी के बिना, सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी तेजी से निजी क्षेत्र पर आ गई। क्या यह दृष्टिकोण टिकाऊ साबित होगा, यह एक खुला प्रश्न बना रहा, कई हितधारकों ने एक संतुलित ढांचे का आह्वान किया जो जनता की रक्षा करेगा और नवाचार को दबाए बिना।