अमेरिकी कार्यकारी आदेश 14110, जिसका शीर्षक "सुरक्षित, संरक्षित और भरोसेमंद कृत्रिम बुद्धिमत्ता का विकास और उपयोग" है, पर राष्ट्रपति जो बाइडेन ने 30 अक्टूबर 2023 को हस्ताक्षर किए। यह आदेश कृत्रिम बुद्धिमत्ता को विशेष रूप से संबोधित करने वाला पहला प्रमुख अमेरिकी संघीय नीति ढांचा है, जो 50 से अधिक संघीय एजेंसियों को एआई सुरक्षा, गोपनीयता, समानता और नवाचार के लिए नए मानक लागू करने का निर्देश देता है। यह प्रमुख एआई डेवलपर्स से पिछली स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं पर आधारित है और तकनीकी प्रगति को सार्वजनिक संरक्षण के साथ संतुलित करने का लक्ष्य रखता है।
कार्यकारी आदेश एआई शासन के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण स्थापित करता है, जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा से लेकर नागरिक अधिकारों तक के क्षेत्र शामिल हैं। यह तकनीकी मानकों के विकास को अनिवार्य करता है, शक्तिशाली एआई मॉडल के लिए सुरक्षा परीक्षण की आवश्यकता होती है, और कार्यबल प्रशिक्षण तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का आह्वान करता है। यह आदेश सरकार भर में एआई नीति के समन्वय के लिए नए संघीय पद और सलाहकार निकाय भी बनाता है।
प्रमुख प्रावधान और सुरक्षा मानक
यह आदेश नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैंडर्ड्स एंड टेक्नोलॉजी (NIST) को एआई सुरक्षा के लिए दिशानिर्देश विकसित करने का निर्देश देता है, जिसमें रेड-टीम परीक्षण और जोखिम मूल्यांकन प्रोटोकॉल शामिल हैं। यह सबसे शक्तिशाली कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के डेवलपर्स को सार्वजनिक रिलीज़ से पहले संघीय सरकार के साथ सुरक्षा परीक्षण के परिणाम साझा करने की आवश्यकता होती है। यह आदेश विशेष रूप से उन मॉडलों को लक्षित करता है जो राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक सुरक्षा या सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर जोखिम पैदा कर सकते हैं।
आदेश के तहत, वाणिज्य विभाग को विदेशी और घरेलू एआई डेवलपर्स को बड़े पैमाने के मॉडल के लिए प्रशिक्षण रन पर रिपोर्ट करने की आवश्यकता वाले नियम प्रस्तावित करने होंगे। इसमें मॉडल आर्किटेक्चर, प्रशिक्षण डेटा और कम्प्यूटेशनल संसाधनों के बारे में जानकारी शामिल है। यह आदेश एआई-जनित सामग्री को वॉटरमार्क करने के मानकों के विकास को भी अनिवार्य करता है ताकि सिंथेटिक और प्रामाणिक मीडिया के बीच अंतर किया जा सके।
नागरिक अधिकार और समानता उपाय
यह आदेश एल्गोरिदमिक भेदभाव को संबोधित करता है, संघीय एजेंसियों को निर्देश देता है कि आवास, रोजगार और लाभ प्रशासन में उपयोग की जाने वाली एआई प्रणालियाँ नागरिक अधिकार कानूनों का पालन करें। न्याय विभाग को एआई से संबंधित भेदभाव के मामलों की जांच और अभियोजन का कार्य सौंपा गया है। यह आदेश आपराधिक न्याय प्रणाली में एआई के उपयोग पर मार्गदर्शन का भी आह्वान करता है, जिसमें सजा, पैरोल और पूर्वानुमानित पुलिसिंग शामिल है।
संघीय व्यापार आयोग को एआई-सक्षम धोखाधड़ी और छल से उपभोक्ताओं की रक्षा के लिए अपने मौजूदा अधिकार का उपयोग करने का निर्देश दिया गया है। उपभोक्ता वित्तीय संरक्षण ब्यूरो को एआई से संबंधित वित्तीय भेदभाव को संबोधित करना होगा। यह आदेश सभी संघीय कार्यक्रमों में निष्पक्ष व्यवहार को बढ़ावा देने के लिए समानता और उत्कृष्टता में एआई पर एक व्हाइट हाउस पहल भी स्थापित करता है।
गोपनीयता और डेटा संरक्षण
यह आदेश गोपनीयता सुरक्षा को मजबूत करने के लिए संघीय कानून का आह्वान करता है, जिसमें डेटा न्यूनीकरण और गोपनीयता-संरक्षण तकनीकें शामिल हैं। यह प्रबंधन और बजट कार्यालय को निर्देश देता है कि वह मार्गदर्शन जारी करे कि संघीय एजेंसियाँ एआई का उपयोग करते समय अमेरिकियों की गोपनीयता की रक्षा कैसे कर सकती हैं। यह आदेश विभेदक गोपनीयता और संघीय शिक्षण विधियों जैसी गोपनीयता-बढ़ाने वाली तकनीकों में अनुसंधान को भी बढ़ावा देता है।
संघीय एजेंसियों को अपनी वर्तमान डेटा संग्रह प्रथाओं का आकलन करना और एआई-सक्षम निगरानी के खिलाफ सुरक्षा उपाय लागू करना आवश्यक है। यह आदेश विशेष रूप से बायोमेट्रिक डेटा और चेहरे की पहचान के उपयोग को संबोधित करता है, एजेंसियों को तैनाती से पहले संभावित पूर्वाग्रहों और सटीकता मुद्दों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता होती है।
नवाचार और प्रतिस्पर्धा
एआई में अमेरिकी नेतृत्व बनाए रखने के लिए, यह आदेश संघीय एजेंसियों को मशीन लर्निंग, डीप लर्निंग और न्यूरल नेटवर्क आर्किटेक्चर जैसे क्षेत्रों में अनुसंधान वित्तपोषण का विस्तार करने का निर्देश देता है। यह शोधकर्ताओं को कम्प्यूटेशनल उपकरणों और डेटा तक पहुंच प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रीय एआई अनुसंधान संसाधन पायलट कार्यक्रम स्थापित करता है। यह आदेश वैश्विक प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए एआई विशेषज्ञों और छात्रों के लिए वीज़ा प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने का भी आह्वान करता है।
ऊर्जा विभाग को जलवायु मॉडलिंग और सामग्री विज्ञान सहित वैज्ञानिक खोज के लिए एआई अनुसंधान का समर्थन करने का कार्य सौंपा गया है। यह आदेश सार्वजनिक-निजी साझेदारी को प्रोत्साहित करता है, ओपनएआई, एंथ्रोपिक और गूगल डीपमाइंड जैसी कंपनियों के क्षेत्र को आगे बढ़ाने में महत्व पर ध्यान देता है। यह छोटे व्यवसायों को एआई तकनीक अपनाने में मदद करने के लिए लघु व्यवसाय प्रशासन को भी निर्देशित करता है।
कार्यबल और शिक्षा
यह आदेश संघीय एजेंसियों में एआई विशेषज्ञों को नियुक्त करने के लिए एक राष्ट्रीय एआई प्रतिभा अभियान बनाता है। यह शिक्षा विभाग को K-12 और उच्च शिक्षा के लिए एआई से संबंधित शैक्षिक संसाधन विकसित करने का निर्देश देता है। यह आदेश स्वचालन से प्रभावित समुदायों में विशेष रूप से श्रमिकों को एआई कौशल में प्रशिक्षित करने के कार्यक्रमों का भी आह्वान करता है।
श्रम विभाग को कार्यबल पर एआई के प्रभाव का अध्ययन करना और नौकरी विस्थापन तथा श्रमिक पुनर्प्रशिक्षण पर मार्गदर्शन जारी करना होगा। यह आदेश आम जनता के बीच एआई साक्षरता के महत्व पर जोर देता है और एमआईटी सीएसएआईएल और स्टैनफोर्ड एआई लैब जैसे संस्थानों के काम पर आधारित मानव-एआई सहयोग में अनुसंधान का समर्थन करता है।
सरकारी उपयोग और खरीद
यह आदेश संघीय एजेंसियों को अपनी एआई प्रणालियों की सूची बनाने और सुरक्षा तथा समानता मानकों के साथ उनके अनुपालन का आकलन करने की आवश्यकता होती है। यह एआई नीति के समन्वय के लिए एक अंतर-एजेंसी परिषद स्थापित करता है और प्रत्येक प्रमुख एजेंसी में मुख्य एआई अधिकारी की भूमिका बनाता है। प्रबंधन और बजट कार्यालय को एआई खरीद पर मार्गदर्शन जारी करना होगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि सरकारी अनुबंध संघीय मानकों को पूरा करते हैं।
यह आदेश सामान्य सेवा प्रशासन को एआई अधिग्रहण के लिए एक ढांचा विकसित करने का भी निर्देश देता है, जिसमें परीक्षण और सत्यापन आवश्यकताएं शामिल हैं। एजेंसियों को अपने एआई उपयोग पर वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करनी होती है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और राष्ट्रीय सुरक्षा
यह आदेश अंतर्राष्ट्रीय एआई शासन में अमेरिकी नेतृत्व का आह्वान करता है, जिसमें वैश्विक मंचों और समझौतों में भागीदारी शामिल है। यह राज्य विभाग को सहयोगियों के साथ एआई मानकों और मानदंडों पर काम करने का निर्देश देता है, विशेष रूप से सैन्य अनुप्रयोगों के संबंध में। यह आदेश महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और साइबर सुरक्षा के लिए एआई-सक्षम खतरों को रोकने के महत्व पर भी जोर देता है।
होमलैंड सुरक्षा विभाग को नागरिक स्वतंत्रता सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए सीमा सुरक्षा और आपदा प्रतिक्रिया के लिए एआई अनुप्रयोग विकसित करने का कार्य सौंपा गया है। यह आदेश परमाणु अप्रसार और जैव सुरक्षा में एआई की भूमिका को भी संबोधित करता है, संभावित दुरुपयोग के लिए जोखिम मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।
कार्यान्वयन और समयरेखा
यह आदेश एजेंसी कार्यों के लिए विशिष्ट समय सीमा निर्धारित करता है, अधिकांश आवश्यकताएं हस्ताक्षर के 90 से 365 दिनों के भीतर देय हैं। व्हाइट हाउस कार्यालय विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कार्यान्वयन की देखरेख करता है, नव निर्मित एआई परिषद द्वारा समर्थित। यह आदेश एआई घटनाओं और सुरक्षा चिंताओं के लिए एक सार्वजनिक रिपोर्टिंग तंत्र भी स्थापित करता है।
जबकि यह आदेश संघीय एजेंसियों पर बाध्यकारी है, यह नए कानून के बजाय मौजूदा वैधानिक अधिकारों पर निर्भर करता है। कुछ प्रावधानों को स्थायी कानून बनने के लिए कांग्रेस की कार्रवाई की आवश्यकता होती है। शुरुआती 2025 तक, कार्यान्वयन जारी है, कई एजेंसियों ने मसौदा मार्गदर्शन और नियम जारी किए हैं। यह आदेश अमेरिकी एआई नीति में एक आधारभूत कदम का प्रतिनिधित्व करता है, हालांकि इसका दीर्घकालिक प्रभाव प्रवर्तन और भविष्य के प्रशासनों पर निर्भर करता है।
प्रतिक्रियाएं और आलोचनाएं
इस आदेश को उद्योग और वकालत समूहों से मिश्रित प्रतिक्रियाएं मिलीं। प्रौद्योगिकी कंपनियों ने आम तौर पर स्पष्टता का स्वागत किया लेकिन अनुपालन लागत और नवाचार बाधाओं के बारे में चिंता व्यक्त की। नागरिक अधिकार संगठनों ने समानता प्रावधानों की सराहना की लेकिन मजबूत प्रवर्तन तंत्र का आह्वान किया। कुछ शोधकर्ताओं ने तर्क दिया कि बड़े मॉडलों पर आदेश का ध्यान छोटे, विशेष एआई प्रणालियों से जोखिमों को अनदेखा कर सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने नोट किया कि यह आदेश यूरोपीय संघ के एआई अधिनियम सहित एआई विनियमन की ओर व्यापक वैश्विक रुझानों के साथ संरेखित है। इस आदेश ने राष्ट्रीय सुरक्षा और खुले अनुसंधान के बीच संतुलन पर भी बहस छेड़ दी, विशेष रूप से एआई चिप्स और मॉडलों पर निर्यात नियंत्रण के संबंध में। आलोचनाओं के बावजूद, इस आदेश ने संयुक्त राज्य अमेरिका में व्यापक एआई शासन के लिए एक मिसाल स्थापित की।