Le décret exécutif 14179, intitulé « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle », est un décret exécutif signé par Donald Trump, le 47e président des États-Unis, le 23 janvier 2025. Le décret engage un processus visant à renforcer le leadership américain dans l'intelligence artificielle, à promouvoir un développement de l'IA exempt de biais idéologiques ou d'agendas sociaux, et à établir un plan d'action pour maintenir la domination mondiale de l'IA. Il révoque ou abroge les politiques qui entrent en conflit avec ces objectifs, en particulier celles de l'administration précédente.
Le décret répond directement au décret exécutif 14110, signé par Joe Biden le 30 octobre 2023, qui avait établi une surveillance fédérale et des directives de sécurité pour le développement de l'IA. Trump a abrogé ce décret dès son premier jour de mandat via les « Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions », et le décret du 23 janvier lui sert de remplacement, fixant une nouvelle orientation pour la politique américaine en matière d'IA.
Contexte
Le décret exécutif 14110 de Joe Biden
En octobre 2023, l'administration Biden a publié le décret exécutif 14110, intitulé « Décret exécutif sur le développement et l'utilisation sûrs, sécurisés et fiables de l'intelligence artificielle ». Il s'agissait de la première politique fédérale globale en matière d'IA, exigeant des évaluations de sécurité, des directives sur les droits civils et des investissements en recherche. Il ordonnait aux agences d'élaborer des normes pour les tests d'IA, de traiter la discrimination algorithmique et de protéger la vie privée. Le décret imposait également des rapports sur les impacts économiques de l'IA et établissait un Conseil de la Maison-Blanche sur l'IA.
L'abrogation et le remplacement par Donald Trump
Le 20 janvier 2025, Trump a signé les « Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions », qui ont révoqué le décret exécutif 14110 parmi d'autres politiques de l'ère Biden. Trois jours plus tard, le 23 janvier, il a signé le décret exécutif 14179 pour le remplacer. Le nouveau décret met l'accent sur l'élimination des « biais idéologiques » et des « agendas sociaux » du développement de l'IA, un changement par rapport à l'accent précédent mis sur la sécurité et l'équité.
Dispositions
Le décret exécutif 14179 révoque les politiques et directives existantes en matière d'IA qui sont considérées comme des obstacles à l'innovation américaine en IA. Il impose la création d'un plan d'action dans les 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en mettant l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale. Le décret exige un examen de toutes les politiques, directives et réglementations liées au décret exécutif 14110 afin d'identifier les actions susceptibles d'entrer en conflit avec les nouveaux objectifs politiques.
Les agences sont invitées à suspendre, réviser ou abroger les actions du décret exécutif précédent qui sont incompatibles avec la nouvelle politique. L'Office of Management and Budget (OMB) doit réviser certains mémorandums (M-24-10 et M-24-18) dans les 60 jours pour les aligner sur la nouvelle politique. Le décret précise qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages exécutoires et qu'il doit être mis en œuvre dans les limites du droit existant et des crédits budgétaires.
Mise en œuvre
Le programme Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) du Conseil national des sciences et de la technologie, au nom de l'Office of Science and Technology Policy (OSTP), a demandé des contributions publiques sur l'élaboration d'un plan d'action sur l'IA avant le 15 mars 2025. Cette sollicitation invitait les parties prenantes à commenter la manière de faire progresser le leadership américain en IA, y compris sur des sujets tels que les infrastructures, l'innovation et la sécurité nationale.
Réactions
Plus de 10 000 commentaires publics ont été soumis en réponse à la demande de contributions publiques de l'OSTP. Les grandes entreprises d'IA, notamment OpenAI et Google DeepMind (via sa société mère Alphabet), ont soumis des recommandations détaillées.
OpenAI a proposé une stratégie en cinq points axée sur la préemption réglementaire, les contrôles à l'exportation, les protections du droit d'auteur, les investissements dans les infrastructures et l'adoption par le gouvernement. L'entreprise a souligné la capacité d'apprendre à partir de matériel protégé par le droit d'auteur pour maintenir l'avance de l'Amérique face aux efforts d'IA contrôlés par l'État chinois, comme DeepSeek. Ils ont fait valoir que des règles restrictives en matière de droit d'auteur entraveraient l'innovation et profiteraient aux concurrents étrangers.
Google a préconisé un plan en trois volets qui investit dans le développement national de l'IA grâce à une réforme des infrastructures énergétiques, des contrôles à l'exportation équilibrés, un financement continu de la recherche et des politiques fédérales cohérentes. Ils ont également appelé à moderniser l'adoption de l'IA par le gouvernement et à promouvoir des approches favorables à l'innovation à l'échelle internationale. OpenAI et Google ont tous deux exhorté la Maison-Blanche à s'opposer aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, par exemple dans l'option privilégiée du gouvernement britannique dans leur consultation sur le droit d'auteur et l'IA.
Impact et importance
Le décret signale un changement significatif dans la politique américaine en matière d'IA, passant d'une approche de précaution à une stratégie de promotion en premier. Il s'aligne sur des efforts plus larges visant à réduire les charges réglementaires pesant sur les entreprises technologiques et à contrer les ambitions de la Chine en matière d'IA. Le plan d'action, attendu dans les 180 jours, devrait façonner les investissements fédéraux en IA, les achats et les priorités de recherche. Le décret affecte également la gouvernance internationale de l'IA, car les États-Unis pourraient résister aux réglementations mondiales imposant des restrictions de transparence ou de droit d'auteur.
Voir aussi
Références
- Texte intégral du décret exécutif 14179 via whitehouse.gov
- Publication au Federal Register
- Federal Register publication