行政命令14179号，全称为“消除美国人工智能领导地位障碍”，是一项由美国第47任总统唐纳德·特朗普于2025年1月23日签署的行政命令。该命令启动了一个程序，旨在加强美国在人工智能领域的领导地位，促进人工智能的发展免受意识形态偏见或社会议程的影响，并制定一项行动计划以维持全球人工智能主导地位。它撤销或废除了与这些目标相冲突的政策，尤其是上届政府时期的政策。
该命令直接回应了乔·拜登于2023年10月30日签署的第14110号行政命令，该命令曾为人工智能发展建立了联邦监督和安全指南。特朗普在就职首日通过《有害行政命令和行动初步撤销令》废除了该命令，而1月23日的命令则作为其替代品，为美国人工智能政策设定了新方向。
背景
乔·拜登的第14110号行政命令
2023年10月，拜登政府发布了第14110号行政命令，全称为“关于安全、可靠和可信赖地开发和使用人工智能的行政命令”。这是首项全面的联邦人工智能政策，要求进行安全评估、提供民权指导并进行研究投资。它指示各机构制定人工智能测试标准、解决算法歧视问题并保护隐私。该命令还要求报告人工智能对经济的影响，并成立了白宫人工智能委员会。
唐纳德·特朗普的撤销与替代
2025年1月20日，特朗普签署了《有害行政命令和行动初步撤销令》，该命令废除了第14110号行政命令以及其他拜登时期的政策。三天后，即1月23日，他签署了第14179号行政命令以取代前者。新命令强调从人工智能开发中消除“意识形态偏见”和“社会议程”，这与之前侧重于安全和公平的做法有所不同。
条款
第14179号行政命令撤销了被视为阻碍美国人工智能创新的现有政策和指令。它要求在180天内制定一项行动计划，以维持美国人工智能领导地位，重点关注人类繁荣、经济竞争力和国家安全。该命令要求对与第14110号行政命令相关的所有政策、指令和法规进行审查，以识别可能与新政策目标相冲突的行动。
各机构被指示暂停、修订或废除前一项行政命令中与新政策不一致的行动。管理和预算办公室（OMB）必须在60天内修订某些备忘录（M-24-10和M-24-18），以与新政策保持一致。该命令明确规定，它不创造新的可执行权利或福利，并应在现有法律和拨款范围内实施。
实施
国家科学技术委员会的网络与信息技术研发（NITRD）项目代表科技政策办公室（OSTP）于2025年3月15日前征求公众对制定人工智能行动计划的意见。此次征询邀请利益相关者就如何推进美国在人工智能领域的领导地位发表评论，包括基础设施、创新和国家安全等主题。
反应
针对OSTP的公众意见征询，提交了超过10,000条公众评论。主要人工智能公司，包括OpenAI和Google DeepMind（通过其母公司Alphabet），提交了详细建议。
OpenAI提出了一个五点战略，重点关注监管优先权、出口管制、版权保护、基础设施投资和政府采用。该公司强调，利用受版权保护的材料进行学习对于保持美国相对于中国国家控制的人工智能努力（如DeepSeek）的领先地位至关重要。他们认为，限制性的版权规则将阻碍创新，并使外国竞争对手受益。
Google倡导一项三管齐下的计划，通过能源基础设施改革、平衡的出口管制、持续的研究资金和连贯的联邦政策来投资国内人工智能发展。他们还呼吁现代化政府人工智能采用，并在国际上推广有利于创新的方法。OpenAI和Google都敦促白宫反对外国版权和透明度义务，例如英国政府在其版权与人工智能咨询中提出的首选方案。
影响与意义
该命令标志着美国人工智能政策的重大转变，从预防性方法转向促进优先战略。它与更广泛的努力相一致，旨在减少对科技公司的监管负担，并应对中国的人工智能雄心。预计在180天内出台的行动计划将塑造联邦人工智能投资、采购和研究优先事项。该命令还影响国际人工智能治理，因为美国可能会抵制施加透明度或版权限制的全球法规。
参见
参考文献
- 第14179号行政命令全文，来自whitehouse.gov
- 联邦公报发布
- AI.Gov