第14179号行政命令，全称为“消除美国人工智能领导地位的障碍”，是唐纳德·特朗普（美国第47任总统）于2025年1月23日签署的一项行政命令。该命令启动了一个进程，旨在加强美国在人工智能领域的领导地位，促进不受意识形态偏见或社会议程影响的人工智能发展，制定一项行动计划以维持全球人工智能主导地位，并修订或废除与这些目标相冲突的政策。它取代了前一届政府的人工智能行政命令，标志着联邦人工智能政策优先事项的转变。
该命令指示联邦机构审查并可能暂停、修订或废除可能阻碍美国人工智能创新的现有政策和指令。它要求在180天内制定一项行动计划，以维持美国人工智能领导地位，重点关注人类繁荣、经济竞争力和国家安全。该命令还要求行政管理和预算局修订某些备忘录，以符合新的政策方向。
背景
该行政命令是对第14110号行政命令（题为“关于安全、可靠和可信赖地开发和使用人工智能的行政命令”，由乔·拜登于2023年10月30日签署）的回应。较早的那项命令建立了全面的人工智能治理框架，包括安全评估、公民权利指导以及人工智能系统的测试要求。它指示各联邦机构制定人工智能使用的标准和最佳实践，并强调保护消费者、工人和国家安全。
唐纳德·特朗普在就职首日通过“初始撤销有害行政命令和行动”行政命令撤销了第14110号行政命令。2025年1月23日，特朗普签署了第14179号行政命令，作为涵盖人工智能技术发展的替代方案。新命令反映了不同的方法，优先考虑快速创新和放松管制，而非前一届政府的预防性措施。
条款
该命令包含几项关键条款。它撤销了被视为美国人工智能创新障碍的现有政策和指令。这包括施加繁重合规要求或限制某些人工智能应用开发的政策。该命令要求在180天内制定一项行动计划，以维持美国人工智能领导地位，重点关注人类繁荣、经济竞争力和国家安全。
该命令要求审查与2023年10月第14110号行政命令相关的政策、指令和法规。此次审查旨在识别可能与新政策目标相冲突的行动。各机构被指示暂停、修订或废除前一行政命令中可能与新政策不一致的行动。行政管理和预算局（OMB）必须在60天内修订某些备忘录，具体为M-24-10和M-24-18，以符合新政策。
该命令明确指出，它不创造新的可执行权利或利益，并应在现有法律和拨款范围内实施。这限制了该命令的法律影响，使其主要成为政策指令，而非新法律义务的来源。
实施
网络与信息技术研发（NITRD）项目国家协调办公室代表科技政策办公室（OSTP）于2025年3月15日前征求公众对制定人工智能行动计划的意见。这一请求寻求来自行业、学术界和公众等利益相关者的意见，以帮助制定行动计划。
实施过程涉及多个联邦机构之间的协调。行政管理和预算局在修订相关备忘录方面发挥核心作用，而各机构则负责审查自己与人工智能相关的政策和指令。行动计划预计将涉及基础设施、研究经费和监管改革。
反应
针对科技政策办公室征求公众意见的请求，提交了超过10,000条公众意见。这一高数量的反馈表明，各利益相关者对美国人工智能政策方向表现出浓厚的兴趣和关切。
OpenAI提交了意见，提出了一项五点战略，重点关注监管优先、出口管制、版权保护、基础设施投资和政府采用。该公司强调，从受版权保护的材料中学习的能力对于维持美国相对于中国国家控制的人工智能努力（如DeepSeek）的领先地位至关重要。OpenAI认为，获取受版权保护的数据对于训练具有竞争力的大型语言模型至关重要。
Google提交了意见，倡导一项三管齐下的计划，通过能源基础设施改革、平衡的出口管制、持续的研究经费和连贯的联邦政策来投资国内人工智能发展。Google还呼吁实现政府人工智能采用的现代化，并在国际上推广有利于创新的方法。
OpenAI和Google都敦促白宫反对外国的版权和透明度义务，例如英国政府在其版权和人工智能咨询中提出的首选方案。这一立场反映了人们的担忧，即其他司法管辖区的严格版权规则可能使美国人工智能公司处于不利地位。
对人工智能发展的影响
该行政命令预计将影响美国机器学习和深度学习技术的发展。通过消除监管障碍，该命令旨在加速人工智能系统在医疗保健、金融和国防等各个领域的研究和部署。
该命令强调人类繁荣和经济竞争力，表明其关注人工智能的实际应用，以提高生产率和生活质量。它还优先考虑国家安全，这可能导致国防用途的人工智能投资增加。
与先前政策的比较
第14179号行政命令代表了与第14110号行政命令的重大背离。拜登时代的命令强调安全、可靠和可信赖，要求公司与政府分享安全测试结果，并制定安全人工智能部署的标准。它还涉及算法歧视和隐私等问题。
相比之下，特朗普的命令优先考虑创新和竞争力，对监管监督的重视程度较低。这一转变反映了对创新与风险管理之间平衡的不同看法。支持者认为，新方法将使美国保持与中国等国家的竞争力，而批评者则担心监督减少可能带来的负面后果。
未来展望
该命令要求的行动计划预计将在命令签署后180天内发布，大约在2025年7月22日左右。该计划可能会概述维持美国人工智能领导地位的具体步骤，包括基础设施、研究和劳动力发展方面的投资。
该命令的实施将受到行业、学术界和国际合作伙伴的密切关注。其结果将塑造美国未来数年的人工智能监管环境，影响从生成式人工智能工具到自主系统的一切。
另见
- 人工智能国家政策框架
- 唐纳德·特朗普第一任期行政命令列表
- 乔·拜登行政行动列表
- 唐纳德·特朗普第二任期行政命令列表
- 人工智能
- 生成式人工智能