Ordem Executiva 14179, intitulada "Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial", é uma ordem executiva assinada por Donald Trump, o 47º Presidente dos Estados Unidos, em 23 de janeiro de 2025. A ordem inicia um processo para fortalecer a liderança dos EUA em inteligência artificial, promover o desenvolvimento de IA livre de viés ideológico ou agendas sociais, estabelecer um plano de ação para manter a dominância global em IA e revisar ou revogar políticas que conflitam com esses objetivos. Ela serve como substituta do arcabouço regulatório de IA da administração anterior, sinalizando uma mudança para uma abordagem menos restritiva à inovação em IA.
A ordem direciona agências federais a revisar e potencialmente revogar políticas e diretrizes existentes de IA que são vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA. Ela determina a criação de um plano de ação em até 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, com foco no florescimento humano, competitividade econômica e segurança nacional. A ordem também exige que o Office of Management and Budget (OMB) revise certos memorandos em até 60 dias para alinhar-se à nova direção política.
Contexto
A ordem executiva surge em resposta à Ordem Executiva 14110, intitulada "Ordem Executiva sobre Desenvolvimento e Uso Seguro, Protegido e Confiável de Inteligência Artificial", assinada por Joe Biden em 30 de outubro de 2023. Essa ordem anterior estabeleceu um arcabouço abrangente para a governança de IA, incluindo avaliações de segurança, proteções de direitos civis e coordenação entre agências federais. Ela fazia parte de um esforço mais amplo para abordar riscos associados a aprendizado de máquina e tecnologias de IA generativa.
Donald Trump revogou a Ordem Executiva 14110 em seu primeiro dia no cargo com a ordem executiva "Revogações Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais". Em 23 de janeiro de 2025, Trump assinou a ordem executiva Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial como substituta cobrindo o desenvolvimento de tecnologias de IA. Essa ação refletiu uma mudança política em direção à priorização da inovação e competitividade econômica em detrimento da supervisão regulatória.
Disposições
A ordem revoga políticas e diretrizes existentes de IA que são vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA. Ela determina a criação de um plano de ação em até 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, com foco no florescimento humano, competitividade econômica e segurança nacional. O plano destina-se a coordenar esforços federais entre agências, incluindo o Office of Science and Technology Policy (OSTP) e o National Institute of Standards and Technology.
Exige-se a revisão de políticas, diretrizes e regulamentos relacionados à Ordem Executiva 14110 de outubro de 2023 para identificar ações que possam conflitar com os novos objetivos políticos. As agências são instruídas a suspender, revisar ou revogar ações da ordem executiva anterior que possam ser inconsistentes com a nova política. Isso inclui revisitar requisitos de teste de segurança, obrigações de transparência e padrões de aquisição estabelecidos sob a administração Biden.
O Office of Management and Budget deve revisar certos memorandos, especificamente M-24-10 e M-24-18, em até 60 dias para alinhar-se à nova política. Esses memorandos anteriormente regiam o uso de IA por agências federais e práticas de aquisição. A ordem especifica que ela não cria novos direitos ou benefícios executáveis e deve ser implementada dentro dos limites da lei existente e das dotações.
Implementação
O programa Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) do National Science and Technology Council, em nome do OSTP, solicitou contribuições públicas sobre o desenvolvimento de um Plano de Ação de IA até 15 de março de 2025. Essa solicitação buscou comentários da indústria, academia e público sobre como avançar a liderança dos EUA em IA. As contribuições destinavam-se a informar as prioridades do plano de ação, incluindo investimento em infraestrutura, financiamento de pesquisa e cooperação internacional.
Mais de 10.000 comentários públicos foram submetidos em resposta à solicitação de contribuições públicas do OSTP. Os comentários vieram de uma ampla gama de partes interessadas, incluindo empresas de tecnologia, instituições de pesquisa e grupos de defesa. O volume de respostas destacou o interesse significativo em moldar a política de IA dos EUA sob o novo arcabouço.
Reações
A OpenAI submeteu comentários propondo uma estratégia de cinco pontos focada em preempção regulatória, controles de exportação, proteções de direitos autorais, investimento em infraestrutura e adoção governamental. A empresa enfatizou a capacidade de aprender com material protegido por direitos autorais para manter a liderança americana contra os esforços de IA controlados pelo estado chinês, como o DeepSeek. A OpenAI argumentou que o acesso a fontes de dados diversas, incluindo obras protegidas por direitos autorais, é essencial para treinar modelos de linguagem de grande escala e avançar capacidades de aprendizado profundo.
O Google submeteu comentários defendendo um plano de três vertentes que investe no desenvolvimento doméstico de IA por meio de reforma da infraestrutura energética, controles de exportação equilibrados, financiamento contínuo de pesquisa e políticas federais coerentes. A empresa também pediu a modernização da adoção de IA pelo governo e a promoção de abordagens favoráveis à inovação internacionalmente. Os comentários do Google enfatizaram a importância de manter a competitividade dos EUA em modelos baseados em transformadores e outras tecnologias de IA.
Tanto a OpenAI quanto o Google instaram a Casa Branca a se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, por exemplo, na opção preferida do Governo do Reino Unido em sua consulta sobre Direitos Autorais e IA. Eles argumentaram que tais obrigações poderiam dificultar o desenvolvimento de IA nos EUA e criar desvantagens competitivas. Essa posição refletiu preocupações mais amplas da indústria sobre divergência regulatória internacional.
Impacto no Desenvolvimento de IA
Espera-se que a ordem influencie a trajetória da pesquisa e implantação de IA nos Estados Unidos. Ao remover barreiras regulatórias, ela pode acelerar o desenvolvimento de redes neurais e sistemas de IA generativa. Empresas como OpenAI, Anthropic e Google DeepMind podem se beneficiar de cargas de conformidade reduzidas e tempo de lançamento mais rápido para novos modelos.
A ordem também sinaliza uma mudança nas prioridades federais de aquisição e pesquisa. As agências podem aumentar o investimento em infraestrutura de IA, incluindo chips AWS Trainium e serviços de nuvem Azure, para apoiar a inovação doméstica. Isso pode beneficiar empresas de semicondutores como AMD, Intel e NVIDIA, bem como provedores de nuvem como Amazon Web Services e Google Cloud.
Implicações Internacionais
A ordem tem implicações para a governança global de IA. Ao se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, os EUA podem criar atrito com aliados como o Reino Unido e a União Europeia, que estão buscando abordagens mais regulatórias. Essa divergência pode afetar colaborações internacionais em segurança e padrões de IA, incluindo esforços de organizações como Nokia Bell Labs e Xerox PARC.
A ênfase da ordem na liderança dos EUA também pode influenciar controles de exportação de tecnologia de IA. Empresas como TSMC e Broadcom podem ver mudanças nas políticas comerciais que afetam exportações de chips para países como a China. O equilíbrio entre promover inovação e proteger a segurança nacional permanece uma tensão central na implementação da ordem.
Ver Também
- A National Policy Framework for Artificial Intelligence
- List of executive orders in the first presidency of Donald Trump
- List of executive actions by Joe Biden
- List of executive orders in the second presidency of Donald Trump
- Artificial intelligence
- Generative artificial intelligence