행정 명령 14179호, "미국 인공지능 리더십에 대한 장벽 제거"는 2025년 1월 23일 미국 제47대 대통령 도널드 트럼프가 서명한 행정 명령이다. 이 명령은 이념적 편향이나 사회적 의제에서 자유로운 AI 개발을 촉진하고, 글로벌 AI 우위를 유지하기 위한 실행 계획을 수립하며, 이러한 목표와 상충하는 정책을 개정하거나 폐지하는 과정을 시작한다. 이는 이전 행정부의 AI 규제 체계를 대체하는 역할을 하며, AI 혁신에 대한 덜 제한적인 접근 방식으로의 전환을 시사한다.
이 명령은 연방 기관들이 미국 AI 혁신에 장벽으로 간주되는 기존 AI 정책과 지침을 검토하고 잠재적으로 폐지하도록 지시한다. 또한 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보에 초점을 맞춘 미국 AI 리더십을 유지하기 위한 실행 계획을 180일 이내에 수립하도록 명령한다. 이 명령은 또한 행정 관리 예산처(OMB)가 새로운 정책 방향에 맞춰 특정 각서를 60일 이내에 개정하도록 요구한다.
배경
이 행정 명령은 2023년 10월 30일 조 바이든이 서명한 "인공지능의 안전하고 보안적이며 신뢰할 수 있는 개발 및 사용에 관한 행정 명령"인 행정 명령 14110호에 대한 대응으로 나왔다. 이전 명령은 안전 평가, 시민권 보호, 연방 기관 조정을 포함한 포괄적인 AI 거버넌스 체계를 수립했다. 이는 머신 러닝 및 생성형 AI 기술과 관련된 위험을 해결하기 위한 광범위한 노력의 일환이었다.
도널드 트럼프는 취임 첫날 "유해한 행정 명령 및 조치의 최초 폐기" 행정 명령으로 행정 명령 14110호를 폐지했다. 2025년 1월 23일, 트럼프는 AI 기술 개발을 다루는 대체 명령으로 "미국 인공지능 리더십에 대한 장벽 제거" 행정 명령에 서명했다. 이 조치는 규제 감독보다 혁신과 경제적 경쟁력을 우선시하는 정책 전환을 반영했다.
조항
이 명령은 미국 AI 혁신에 장벽으로 간주되는 기존 AI 정책과 지침을 폐지한다. 또한 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보에 초점을 맞춘 미국 AI 리더십을 유지하기 위한 실행 계획을 180일 이내에 수립하도록 명령한다. 이 계획은 과학기술정책처(OSTP)와 국립표준기술연구소를 포함한 기관 간 연방 노력을 조정하기 위한 것이다.
2023년 10월 행정 명령 14110호와 관련된 정책, 지침, 규정을 검토하여 새로운 정책 목표와 충돌할 수 있는 조치를 식별하도록 요구한다. 기관들은 이전 행정 명령에서 새 정책과 일치하지 않을 수 있는 조치를 중단, 개정 또는 폐지하도록 지시받는다. 여기에는 바이든 행정부 하에서 수립된 안전 테스트 요구 사항, 투명성 의무, 조달 기준을 재검토하는 것이 포함된다.
행정 관리 예산처는 새로운 정책에 맞춰 특정 각서, 특히 M-24-10 및 M-24-18을 60일 이내에 개정해야 한다. 이 각서는 이전에 연방 기관의 AI 사용과 조달 관행을 규율했다. 이 명령은 새로운 집행 가능한 권리나 혜택을 창출하지 않으며 기존 법률과 예산 범위 내에서 시행되어야 한다고 명시한다.
시행
국립과학기술위원회의 네트워킹 및 정보기술 연구개발(NITRD) 프로그램은 OSTP를 대신하여 2025년 3월 15일까지 AI 실행 계획 개발에 대한 공개 의견을 요청했다. 이 요청은 업계, 학계, 일반 대중으로부터 미국 AI 리더십을 발전시키는 방법에 대한 의견을 구했다. 제출된 의견은 인프라 투자, 연구 자금, 국제 협력 등 실행 계획의 우선순위를 정하는 데 사용될 예정이었다.
OSTP의 공개 의견 요청에 대해 10,000건 이상의 공개 의견이 제출되었다. 의견은 기술 기업, 연구 기관, 옹호 단체를 포함한 다양한 이해 관계자로부터 나왔다. 응답 규모는 새로운 체계 하에서 미국 AI 정책을 형성하는 데 대한 상당한 관심을 강조했다.
반응
OpenAI는 규제 선점, 수출 통제, 저작권 보호, 인프라 투자, 정부 채택에 초점을 맞춘 5개 항목 전략을 제안하는 의견을 제출했다. 이 회사는 DeepSeek와 같은 중국의 국가 주도 AI 노력에 맞서 미국의 우위를 유지하기 위해 저작권 있는 자료를 학습할 수 있는 능력을 강조했다. OpenAI는 저작권 있는 저작물을 포함한 다양한 데이터 소스에 대한 접근이 대규모 언어 모델 훈련과 딥 러닝 역량 발전에 필수적이라고 주장했다.
Google은 에너지 인프라 개혁, 균형 잡힌 수출 통제, 지속적인 연구 자금 지원, 일관된 연방 정책을 통한 국내 AI 개발 투자라는 3개 항목 계획을 옹호하는 의견을 제출했다. 또한 정부 AI 채택 현대화와 국제적으로 혁신 친화적 접근 방식 촉진을 요구했다. Google의 의견은 트랜스포머 기반 모델 및 기타 AI 기술에서 미국 경쟁력을 유지하는 중요성을 강조했다.
OpenAI와 Google은 모두 백악관이 영국 정부의 저작권 및 AI 협의에서 선호하는 방안과 같은 외국 저작권 및 투명성 의무에 반대할 것을 촉구했다. 이들은 그러한 의무가 미국 AI 개발을 방해하고 경쟁적 불이익을 초래할 수 있다고 주장했다. 이러한 입장은 국제 규제 차이에 대한 업계의 광범위한 우려를 반영했다.
AI 개발에 미치는 영향
이 명령은 미국에서 AI 연구 및 배포의 궤적에 영향을 미칠 것으로 예상된다. 규제 장벽을 제거함으로써 신경망 및 생성형 AI 시스템 개발을 가속화할 수 있다. OpenAI, Anthropic, Google DeepMind와 같은 기업은 규제 준수 부담 감소와 신규 모델 출시 시간 단축의 혜택을 볼 수 있다.
이 명령은 또한 연방 조달 및 연구 우선순위의 전환을 시사한다. 기관들은 국내 혁신을 지원하기 위해 AWS Trainium 칩 및 Azure 클라우드 서비스를 포함한 AI 인프라에 대한 투자를 늘릴 수 있다. 이는 AMD, Intel, NVIDIA와 같은 반도체 기업과 Amazon Web Services 및 Google Cloud와 같은 클라우드 제공업체에 혜택을 줄 수 있다.
국제적 영향
이 명령은 글로벌 AI 거버넌스에 영향을 미친다. 외국 저작권 및 투명성 의무에 반대함으로써 미국은 보다 규제적인 접근 방식을 추구하는 영국 및 유럽 연합과 같은 동맹국과 마찰을 빚을 수 있다. 이러한 차이는 Nokia Bell Labs 및 Xerox PARC와 같은 조직의 노력을 포함하여 AI 안전 및 표준에 관한 국제 협력에 영향을 미칠 수 있다.
이 명령의 미국 리더십 강조는 AI 기술 수출 통제에도 영향을 미칠 수 있다. TSMC 및 Broadcom과 같은 기업은 중국과 같은 국가에 대한 칩 수출에 영향을 미치는 무역 정책 변화를 겪을 수 있다. 혁신 촉진과 국가 안보 보호 사이의 균형은 이 명령 시행의 핵심 긴장으로 남아 있다.
같이 보기
- 인공지능을 위한 국가 정책 체계
- 도널드 트럼프 첫 번째 임기 중 행정 명령 목록
- 조 바이든의 행정 조치 목록
- 도널드 트럼프 두 번째 임기 중 행정 명령 목록
- 인공지능
- 생성형 인공지능