大統領令14179号「米国の人工知能におけるリーダーシップへの障壁の除去」は、2025年1月23日に第47代アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプによって署名された大統領令である。この命令は、米国の人工知能におけるリーダーシップを強化し、イデオロギー的偏見や社会的課題から解放されたAI開発を促進し、世界的なAI支配力を維持するための行動計画を策定し、これらの目標に反する政策を修正または撤回するプロセスを開始するものである。これは前政権のAIに関する大統領令の代替として機能し、連邦政府のAI政策における優先事項の転換を示している。
この命令は、連邦政府機関に対し、米国のAIイノベーションを妨げる可能性のある既存のAI政策や指令を審査し、場合によっては停止、修正、または撤回するよう指示している。また、人間の繁栄、経済的競争力、国家安全保障に焦点を当て、米国のAIリーダーシップを維持するための行動計画を180日以内に策定することを義務付けている。さらに、行政管理予算局に対し、新しい政策方針に合わせて特定の覚書を修正するよう要求している。
背景
この大統領令は、2023年10月30日にジョー・バイデンによって署名された「人工知能の安全、安心、信頼できる開発と利用に関する大統領令」と題する大統領令14110号に対応するものである。その以前の命令は、安全性評価、公民権に関するガイダンス、AIシステムのテスト要件を含む、AIガバナンスのための包括的な枠組みを確立した。また、消費者、労働者、国家安全保障の保護に重点を置き、AI利用のための基準とベストプラクティスを開発するよう様々な連邦政府機関に指示した。
ドナルド・トランプは就任初日に「有害な大統領令および行動の最初の撤回」という大統領令を通じて大統領令14110号を撤回した。2025年1月23日、トランプはAI技術の開発を対象とする代替として大統領令14179号に署名した。新しい命令は、前政権の予防的措置よりも迅速なイノベーションと規制緩和を優先する、異なるアプローチを反映している。
条項
この命令にはいくつかの主要な条項が含まれている。米国のAIイノベーションへの障壁と見なされる既存のAI政策および指令を撤回する。これには、負担の大きいコンプライアンス要件を課したり、特定のAIアプリケーションの開発を制限したりする政策が含まれる。この命令は、人間の繁栄、経済的競争力、国家安全保障に焦点を当て、米国のAIリーダーシップを維持するための行動計画を180日以内に策定することを義務付けている。
この命令は、2023年10月の大統領令14110号に関連する政策、指令、規制の審査を要求している。この審査は、新しい政策目標と矛盾する可能性のある行動を特定することを目的としている。機関は、新しい政策と矛盾する可能性のある以前の大統領令からの行動を停止、修正、または撤回するよう指示されている。行政管理予算局（OMB）は、新しい政策に合わせて特定の覚書、具体的にはM-24-10およびM-24-18を60日以内に修正しなければならない。
この命令は、新たな執行可能な権利や利益を創出するものではなく、既存の法律と予算の範囲内で実施されるべきであると明記している。これにより、この命令の法的影響は限定され、主に新しい法的義務の源泉ではなく政策指令として機能する。
実施
ネットワーキングおよび情報技術研究開発調整室（NITRD）プログラムは、科学技術政策局（OSTP）に代わって、2025年3月15日までにAI行動計画の策定に関する公的意見を求めた。この要請は、産業界、学界、一般市民を含む利害関係者に対し、行動計画をどのように形成するかについてのコメントを求めた。
実施プロセスには、複数の連邦政府機関にわたる調整が含まれる。OMBは関連する覚書を修正する上で中心的な役割を果たし、個々の機関は自らのAI関連政策および指令を審査する責任を負う。行動計画は、インフラ、研究資金、規制改革に対処することが期待されている。
反応
OSTPの公的意見募集に応じて、1万件を超える公開コメントが提出された。この大量のフィードバックは、米国のAI政策の方向性に対する様々な利害関係者からの重要な関心と懸念を示している。
OpenAIは、規制の先取り、輸出管理、著作権保護、インフラ投資、政府採用に焦点を当てた5点戦略を提案するコメントを提出した。同社は、DeepSeekのような中国の国家管理下のAI取り組みに対する米国の優位性を維持するために、著作権で保護された素材から学習する能力を強調した。OpenAIは、競争力のある大規模言語モデルを訓練するために著作権データへのアクセスが不可欠であると主張した。
Googleは、エネルギーインフラ改革、バランスの取れた輸出管理、継続的な研究資金、一貫した連邦政策を通じて国内のAI開発に投資する3つの柱からなる計画を提唱するコメントを提出した。Googleはまた、政府のAI採用の近代化と、国際的にイノベーションに友好的なアプローチの促進を求めた。
OpenAIとGoogleの両社は、ホワイトハウスに対し、英国政府の著作権およびAI協議における好ましい選択肢など、外国の著作権および透明性義務に反対するよう求めた。この立場は、他の法域での厳格な著作権規則が米国のAI企業に不利に働く可能性があるという懸念を反映している。
AI開発への影響
この大統領令は、米国における機械学習および深層学習技術の開発に影響を与えると期待されている。規制上の障壁を撤去することで、この命令は、医療、金融、防衛など様々な分野にわたるAIシステムの研究と展開を加速することを目的としている。
この命令の人間の繁栄と経済的競争力への強調は、生産性と生活の質を向上させることができるAIの実用的応用に焦点を当てていることを示唆している。また、国家安全保障を優先しており、防衛目的でのAIへの投資増加につながる可能性がある。
以前の政策との比較
大統領令14179号は、大統領令14110号からの重要な逸脱を表している。バイデン時代の命令は安全性、セキュリティ、信頼性を強調し、企業に安全テスト結果を政府と共有し、安全なAI展開のための基準を開発することを要求した。また、アルゴリズムによる差別やプライバシーなどの問題にも対処した。
対照的に、トランプ命令はイノベーションと競争力を優先し、規制上の監視にはあまり重点を置いていない。この変化は、イノベーションとリスク管理のバランスに関する異なる見解を反映している。支持者は、新しいアプローチが米国を中国などの国々と競争力のある状態に保つと主張し、批判者は監視の減少による潜在的な悪影響を懸念している。
将来の見通し
この命令で義務付けられた行動計画は、命令署名から180日以内、つまり2025年7月22日頃に発表される予定である。この計画は、インフラ、研究、労働力開発への投資を含む、米国のAIリーダーシップを維持するための具体的なステップを概説する可能性が高い。
この命令の実施は、産業界、学界、国際パートナーによって注意深く監視されるだろう。その結果は、生成AIツールから自律システムまで、米国におけるAIの規制環境を今後数年にわたって形成することになる。
関連項目
- 人工知能に関する国家政策枠組み
- ドナルド・トランプ第一次政権における大統領令の一覧
- ジョー・バイデンによる行政措置の一覧
- ドナルド・トランプ第二次政権における大統領令の一覧
- 人工知能
- 生成的人工知能