Le décret exécutif 14179, intitulé « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle », est un décret exécutif signé par Donald Trump, le 47e président des États-Unis, le 23 janvier 2025. Le décret engage un processus visant à renforcer le leadership américain dans l'intelligence artificielle, à promouvoir le développement de l'IA exempt de parti pris idéologique ou d'agendas sociaux, à établir un plan d'action pour maintenir la domination mondiale de l'IA, et à réviser ou abroger les politiques qui entrent en conflit avec ces objectifs. Il a directement révoqué le décret exécutif sur l'IA de l'administration précédente, marquant un changement significatif dans la politique fédérale en matière d'IA.
Le décret a remplacé le décret exécutif 14110, « Développement et utilisation sûrs, sécurisés et dignes de confiance de l'intelligence artificielle », signé par Joe Biden le 30 octobre 2023. Trump a abrogé ce décret dès son premier jour de mandat via le décret exécutif « Abrogations initiales de décrets et d'actions exécutifs nuisibles », puis a signé le 14179 en remplacement. Le nouveau décret met l'accent sur la déréglementation et l'innovation, contrastant avec l'accent précédent sur la sécurité et l'équité.
Contexte
Le décret exécutif 14110 de Joe Biden
Le décret exécutif 14110, signé le 30 octobre 2023, était une directive globale visant à gérer les risques de l'IA tout en promouvant l'innovation. Il exigeait que les agences fédérales élaborent des normes pour la sécurité de l'IA, traitent de la discrimination algorithmique, protègent la vie privée et fassent progresser la recherche en IA. Le décret imposait également des rapports sur l'impact de l'IA sur le travail et établissait un cadre de gouvernance de l'IA à travers le gouvernement fédéral. Il était largement perçu comme une tentative proactive de réglementer l'IA sans nouvelle législation, mais il a suscité des critiques de la part de groupes industriels et de certains législateurs qui estimaient qu'il imposait des charges inutiles.
L'abrogation et le remplacement par Donald Trump
Le 20 janvier 2025, Trump a signé le décret « Abrogations initiales de décrets et d'actions exécutifs nuisibles », qui a révoqué le 14110 parmi d'autres décrets de l'ère Biden. Trois jours plus tard, le 23 janvier, il a signé le décret exécutif 14179 pour définir une nouvelle orientation de la politique en matière d'IA. Le titre du décret, « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle », signale une attention portée sur la réduction des obstacles réglementaires et la promotion de la compétitivité américaine en IA, en particulier face à la Chine.
Dispositions
Le décret exécutif contient plusieurs dispositions clés :
- Il révoque les politiques et directives existantes en matière d'IA considérées comme des obstacles à l'innovation américaine en IA.
- Il mandate la création d'un plan d'action dans un délai de 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en se concentrant sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale.
- Il exige un examen des politiques, directives et réglementations liées au décret exécutif 14110 afin d'identifier les actions susceptibles d'entrer en conflit avec les nouveaux objectifs politiques.
- Les agences sont invitées à suspendre, réviser ou abroger les actions du décret exécutif précédent qui pourraient être incompatibles avec la nouvelle politique.
- L'Office of Management and Budget (OMB) doit réviser certains mémorandums (M-24-10 et M-24-18) dans un délai de 60 jours pour les aligner sur la nouvelle politique.
- Le décret précise qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages exécutoires et doit être mis en œuvre dans les limites du droit et des crédits existants.
Le décret met l'accent sur « l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale » comme principes directeurs, et il appelle explicitement à un développement de l'IA exempt de « parti pris idéologique ou d'agendas sociaux », une formulation qui signale un écart par rapport à l'accent mis par l'administration précédente sur l'équité et la justice.
Mise en œuvre
Suite au décret, le programme Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) du National Science and Technology Council, au nom de l'Office of Science and Technology Policy (OSTP), a demandé des contributions publiques sur l'élaboration d'un plan d'action pour l'IA avant le 15 mars 2025. Cette demande sollicitait des commentaires sur la manière d'atteindre les objectifs du décret, y compris des recommandations politiques spécifiques et des priorités.
Le délai de 180 jours pour le plan d'action a fixé un calendrier pour que les agences fédérales proposent des mesures concrètes. L'OMB a également été chargé de réviser ses orientations sur la gouvernance de l'IA, avec un délai de 60 jours pour les mises à jour des mémorandums.
Réactions
Plus de 10 000 commentaires publics ont été soumis en réponse à la demande de contributions publiques de l'OSTP, reflétant un intérêt significatif de la part de l'industrie, du monde universitaire et de la société civile.
OpenAI a soumis des commentaires proposant une stratégie en cinq points axée sur la préemption réglementaire, les contrôles à l'exportation, les protections du droit d'auteur, les investissements dans les infrastructures et l'adoption par le gouvernement. L'entreprise a souligné la capacité d'apprendre à partir de matériel protégé par le droit d'auteur pour maintenir l'avance de l'Amérique contre les efforts d'IA contrôlés par l'État chinois, tels que DeepSeek. OpenAI a fait valoir que des règles de droit d'auteur restrictives entraveraient l'innovation et profiteraient aux concurrents étrangers.
Google a soumis des commentaires préconisant un plan en trois volets : investir dans le développement national de l'IA grâce à une réforme des infrastructures énergétiques, des contrôles à l'exportation équilibrés, un financement continu de la recherche et des politiques fédérales cohérentes ; moderniser l'adoption de l'IA par le gouvernement ; et promouvoir des approches favorables à l'innovation à l'échelle internationale. OpenAI et Google ont tous deux exhorté la Maison Blanche à s'opposer aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, par exemple dans l'option préférée du gouvernement britannique dans leur consultation sur le droit d'auteur et l'IA.
Les groupes industriels ont généralement accueilli favorablement le décret comme une mesure visant à réduire les charges réglementaires, tandis que certaines organisations de défense ont exprimé des inquiétudes quant aux risques potentiels pour la sécurité et les droits civils. L'accent mis par le décret sur la déréglementation et la compétitivité a été perçu comme une réponse à la concurrence mondiale croissante dans le domaine de l'IA, en particulier de la part de la Chine.
Impact et analyse
L'abrogation du décret exécutif 14110 et son remplacement par le 14179 représentent un changement politique significatif. Le décret de 2023 avait établi un cadre pour la sécurité et l'équité de l'IA, y compris des exigences en matière de red-teaming, de tatouage et d'atténuation des biais. Le décret de 2025 supprime ces exigences, privilégiant plutôt l'innovation et la croissance économique.
Les analystes ont noté que le nouveau décret pourrait accélérer le développement de l'IA aux États-Unis mais pourrait également réduire la surveillance des préjudices potentiels. Le langage du décret sur le « parti pris idéologique » a été interprété comme une critique des efforts précédents pour traiter les biais et l'équité algorithmiques. Le plan d'action, attendu dans un délai de 180 jours, devrait fournir des orientations plus concrètes sur la manière dont l'administration entend mettre en œuvre les objectifs du décret.
Le décret a également des implications pour la gouvernance internationale de l'IA. En s'opposant aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, les États-Unis pourraient créer des frictions avec des alliés comme le Royaume-Uni et l'UE, qui poursuivent des réglementations plus strictes sur l'IA. L'accent mis sur les contrôles à l'exportation suggère une attention continue pour limiter l'accès de la Chine aux technologies avancées d'IA.
Voir aussi
- intelligence artificielle
- IA générative
- grand modèle de langage
- OpenAI
- Google DeepMind
- décret exécutif 14110
- liste des décrets exécutifs de la seconde présidence de Donald Trump
Références
- Texte intégral du décret exécutif 14179 via whitehouse.gov
- Texte intégral du décret exécutif 14179 dans le Federal Register
- AI.Gov
- Commentaires publics soumis à l'OSTP (plus de 10 000)
- Soumissions de commentaires d'OpenAI et de Google