Le décret exécutif 14179, intitulé « Supprimer les obstacles au leadership américain dans l'intelligence artificielle », est un décret exécutif signé par Donald Trump, le 47e président des États-Unis, le 23 janvier 2025. Le décret engage un processus visant à renforcer le leadership américain dans l'intelligence artificielle, à promouvoir le développement de l'IA sans biais idéologique ni agenda social, à établir un plan d'action pour maintenir la domination mondiale de l'IA, et à réviser ou abroger les politiques qui entrent en conflit avec ces objectifs. Il remplace le décret exécutif sur l'IA de l'administration précédente, signalant un changement dans les priorités de la politique fédérale en matière d'IA.
Le décret ordonne aux agences fédérales de réviser et éventuellement de suspendre, réviser ou abroger les politiques et directives existantes en matière d'IA qui pourraient entraver l'innovation américaine en IA. Il impose la création d'un plan d'action dans les 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en mettant l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale. Le décret exige également que l'Office de la gestion et du budget révise certains mémorandums pour les aligner sur la nouvelle orientation politique.
Contexte
Le décret exécutif répond au décret exécutif 14110, intitulé « Décret exécutif sur le développement et l'utilisation sûrs, sécurisés et fiables de l'intelligence artificielle », signé par Joe Biden le 30 octobre 2023. Ce décret antérieur établissait un cadre complet pour la gouvernance de l'IA, comprenant des évaluations de sécurité, des directives sur les droits civils et des exigences de test pour les systèmes d'IA. Il ordonnait à diverses agences fédérales d'élaborer des normes et des pratiques exemplaires pour l'utilisation de l'IA, en mettant l'accent sur la protection des consommateurs, des travailleurs et de la sécurité nationale.
Donald Trump a abrogé le décret exécutif 14110 dès son premier jour de mandat par le décret exécutif « Abrogations initiales des décrets et actions exécutifs nuisibles ». Le 23 janvier 2025, Trump a signé le décret exécutif 14179 en remplacement, couvrant le développement des technologies d'IA. Le nouveau décret reflète une approche différente, privilégiant l'innovation rapide et la déréglementation par rapport aux mesures de précaution de l'administration précédente.
Dispositions
Le décret contient plusieurs dispositions clés. Il révoque les politiques et directives existantes en matière d'IA qui sont considérées comme des obstacles à l'innovation américaine en IA. Cela inclut les politiques qui imposent des exigences de conformité lourdes ou qui restreignent le développement de certaines applications d'IA. Le décret impose la création d'un plan d'action dans les 180 jours pour soutenir le leadership américain en IA, en mettant l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale.
Le décret exige un examen des politiques, directives et réglementations liées au décret exécutif 14110 d'octobre 2023. Cet examen vise à identifier les actions qui pourraient entrer en conflit avec les nouveaux objectifs politiques. Les agences sont invitées à suspendre, réviser ou abroger les actions du décret exécutif précédent qui pourraient être incompatibles avec la nouvelle politique. L'Office de la gestion et du budget (OMB) doit réviser certains mémorandums, notamment M-24-10 et M-24-18, dans les 60 jours pour les aligner sur la nouvelle politique.
Le décret précise qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages exécutoires et qu'il doit être mis en œuvre dans les limites du droit existant et des crédits alloués. Cela limite l'impact juridique du décret, en faisant principalement une directive politique plutôt qu'une source de nouvelles obligations légales.
Mise en œuvre
Le Bureau national de coordination pour la recherche et le développement en technologies de l'information et des réseaux (NITRD), au nom de l'Office de la politique scientifique et technologique (OSTP), a demandé des contributions publiques sur l'élaboration d'un plan d'action pour l'IA avant le 15 mars 2025. Cette demande sollicitait des commentaires de parties prenantes, y compris l'industrie, le monde universitaire et le public, sur la manière de façonner le plan d'action.
Le processus de mise en œuvre implique une coordination entre plusieurs agences fédérales. L'OMB joue un rôle central dans la révision des mémorandums pertinents, tandis que chaque agence est responsable de l'examen de ses propres politiques et directives liées à l'IA. Le plan d'action devrait aborder les infrastructures, le financement de la recherche et la réforme réglementaire.
Réactions
Plus de 10 000 commentaires publics ont été soumis en réponse à la demande de contributions publiques de l'OSTP. Ce volume élevé de retours indique un intérêt et des préoccupations significatifs de la part de diverses parties prenantes quant à l'orientation de la politique américaine en matière d'IA.
OpenAI a soumis des commentaires proposant une stratégie en cinq points axée sur la préemption réglementaire, les contrôles à l'exportation, les protections du droit d'auteur, les investissements dans les infrastructures et l'adoption par le gouvernement. L'entreprise a souligné la capacité d'apprendre à partir de matériel protégé par le droit d'auteur pour maintenir l'avance de l'Amérique contre les efforts d'IA contrôlés par l'État chinois, tels que DeepSeek. OpenAI a fait valoir que l'accès aux données protégées par le droit d'auteur est essentiel pour former des grands modèles de langage compétitifs.
Google a soumis des commentaires préconisant un plan en trois volets qui investit dans le développement national de l'IA par une réforme des infrastructures énergétiques, des contrôles à l'exportation équilibrés, un financement continu de la recherche et des politiques fédérales cohérentes. Google a également appelé à moderniser l'adoption de l'IA par le gouvernement et à promouvoir des approches favorables à l'innovation à l'échelle internationale.
OpenAI et Google ont tous deux exhorté la Maison-Blanche à s'opposer aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, par exemple dans l'option préférée du gouvernement britannique dans leur consultation sur le droit d'auteur et l'IA. Cette position reflète des préoccupations selon lesquelles des règles strictes en matière de droit d'auteur dans d'autres juridictions pourraient désavantager les entreprises américaines d'IA.
Impact sur le développement de l'IA
Le décret exécutif devrait influencer le développement des technologies de apprentissage automatique et de apprentissage profond aux États-Unis. En supprimant les obstacles réglementaires, le décret vise à accélérer la recherche et le déploiement de systèmes d'IA dans divers secteurs, notamment la santé, la finance et la défense.
L'accent mis par le décret sur l'épanouissement humain et la compétitivité économique suggère une attention portée aux applications pratiques de l'IA qui peuvent améliorer la productivité et la qualité de vie. Il priorise également la sécurité nationale, ce qui pourrait conduire à une augmentation des investissements dans l'IA à des fins de défense.
Comparaison avec la politique précédente
Le décret exécutif 14179 représente un changement significatif par rapport au décret exécutif 14110. Le décret de l'ère Biden mettait l'accent sur la sécurité, la sûreté et la fiabilité, exigeant que les entreprises partagent les résultats des tests de sécurité avec le gouvernement et élaborent des normes pour un déploiement sûr de l'IA. Il abordait également des questions telles que la discrimination algorithmique et la vie privée.
En revanche, le décret de Trump priorise l'innovation et la compétitivité, avec moins d'emphase sur la surveillance réglementaire. Ce changement reflète des points de vue divergents sur l'équilibre entre innovation et gestion des risques. Les partisans soutiennent que la nouvelle approche maintiendra la compétitivité des États-Unis face à des pays comme la Chine, tandis que les critiques craignent des conséquences négatives potentielles d'une surveillance réduite.
Perspectives d'avenir
Le plan d'action imposé par le décret devrait être publié dans les 180 jours suivant la signature du décret, soit vers le 22 juillet 2025. Le plan définira probablement des étapes spécifiques pour maintenir le leadership américain en IA, y compris des investissements dans les infrastructures, la recherche et le développement de la main-d'œuvre.
La mise en œuvre du décret sera étroitement surveillée par l'industrie, le monde universitaire et les partenaires internationaux. Le résultat façonnera l'environnement réglementaire de l'IA aux États-Unis pour les années à venir, affectant tout, des outils d'IA générative aux systèmes autonomes.
Voir aussi
- Un cadre de politique nationale pour l'intelligence artificielle
- Liste des décrets exécutifs de la première présidence de Donald Trump
- Liste des actions exécutives de Joe Biden
- Liste des décrets exécutifs de la seconde présidence de Donald Trump
- Intelligence artificielle
- Intelligence artificielle générative