Le décret exécutif 14179, intitulé « Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence », est un décret exécutif signé par Donald Trump, le 47e président des États-Unis, le 23 janvier 2025. Ce décret engage un processus visant à renforcer la position dominante des États-Unis dans le domaine de l'intelligence artificielle en favorisant un développement de l'IA exempt de tout biais idéologique ou d'agendas sociaux, en établissant un plan d'action pour maintenir la domination mondiale des États-Unis dans ce domaine, et en révisant ou en abrogeant les politiques qui entrent en conflit avec ces objectifs. Il remplace le cadre réglementaire de l'IA de l'administration précédente.
Le décret ordonne aux agences fédérales d'examiner et de potentiellement révoquer les politiques existantes en matière d'IA, exige la création d'un plan d'action national pour l'IA, et charge l'Office of Management and Budget d'aligner ses directives sur la nouvelle orientation politique. Il met l'accent sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale comme objectifs fondamentaux, tout en précisant explicitement qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages opposables.
Contexte
Le décret exécutif 14110 de Joe Biden
Ce décret exécutif répond au décret exécutif 14110, intitulé « Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence », signé par Joe Biden le 30 octobre 2023. Le décret de Biden a établi un cadre complet pour la gouvernance de l'IA, comprenant des évaluations de sécurité, des protections des droits civils et une supervision par les agences fédérales. Il a chargé le National Institute of Standards and Technology d'élaborer des normes de sécurité pour l'IA et a exigé que les agences fédérales évaluent les systèmes d'IA pour détecter les risques potentiels.
Les premières actions de Donald Trump
Donald Trump a abrogé le décret exécutif 14110 dès son premier jour de mandat, le 20 janvier 2025, par le biais du décret exécutif « Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions ». Cette action a supprimé le cadre de sécurité de l'IA de l'ère Biden et a préparé le terrain pour une nouvelle approche. Le 23 janvier 2025, Trump a signé le décret exécutif 14179 en remplacement, couvrant le développement des technologies d'IA, signalant un passage d'une posture réglementaire axée sur la sécurité à une position de déréglementation et d'innovation.
Dispositions
Le décret contient plusieurs dispositions clés. Il révoque les politiques et directives existantes en matière d'IA considérées comme des obstacles à l'innovation américaine dans ce domaine, y compris celles établies sous l'administration précédente. Il exige la création d'un plan d'action dans un délai de 180 jours pour soutenir le leadership américain en matière d'IA, en se concentrant sur l'épanouissement humain, la compétitivité économique et la sécurité nationale.
Le décret exige un examen complet des politiques, directives et réglementations liées au décret exécutif 14110 d'octobre 2023 afin d'identifier les actions susceptibles d'entrer en conflit avec les nouveaux objectifs politiques. Les agences fédérales sont invitées à suspendre, réviser ou abroger les actions issues du décret exécutif précédent qui sont incompatibles avec la nouvelle orientation politique.
L'Office of Management and Budget doit réviser certains mémorandums, spécifiquement M-24-10 et M-24-18, dans un délai de 60 jours pour les aligner sur la nouvelle politique. Le décret précise qu'il ne crée pas de nouveaux droits ou avantages opposables et qu'il doit être mis en œuvre dans les limites du droit existant et des crédits alloués.
Mise en œuvre
Le programme Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) du National Science and Technology Council, au nom de l'Office of Science and Technology Policy (OSTP), a demandé l'avis du public sur l'élaboration d'un plan d'action pour l'IA avant le 15 mars 2025. Cette demande sollicitait des commentaires de l'industrie, du monde universitaire et du public sur la manière d'atteindre les objectifs du décret.
Le processus de mise en œuvre implique plusieurs agences fédérales, notamment le Department of Commerce, le Department of Defense et le Department of Energy, qui sont chargées d'examiner leurs politiques et programmes liés à l'IA. Le plan d'action devrait aborder les infrastructures, le financement de la recherche et la compétitivité internationale.
Réactions
Plus de 10 000 commentaires publics ont été soumis en réponse à la demande de l'OSTP, reflétant un engagement significatif des parties prenantes de tous les secteurs. Les commentaires comprenaient des recommandations détaillées de grandes entreprises technologiques et d'organisations de recherche.
OpenAI a soumis des commentaires proposant une stratégie en cinq points axée sur la préemption réglementaire, les contrôles à l'exportation, les protections du droit d'auteur, l'investissement dans les infrastructures et l'adoption par le gouvernement. L'entreprise a souligné la capacité d'apprendre à partir de matériel protégé par le droit d'auteur pour maintenir l'avance de l'Amérique contre les efforts d'IA contrôlés par l'État chinois, y compris DeepSeek. OpenAI a fait valoir que l'accès à des données d'entraînement diversifiées est essentiel pour faire progresser les grands modèles de langage et maintenir un avantage concurrentiel.
Google a soumis des commentaires préconisant un plan en trois volets qui investit dans le développement national de l'IA par le biais d'une réforme des infrastructures énergétiques, de contrôles à l'exportation équilibrés, d'un financement continu de la recherche et de politiques fédérales cohérentes. Google a également recommandé de moderniser l'adoption de l'IA par le gouvernement et de promouvoir des approches favorables à l'innovation à l'échelle internationale.
OpenAI et Google ont tous deux exhorté la Maison Blanche à s'opposer aux obligations étrangères en matière de droit d'auteur et de transparence, citant l'option privilégiée du gouvernement britannique dans sa consultation sur le droit d'auteur et l'IA comme exemple. Cette position reflète les préoccupations concernant la divergence réglementaire internationale affectant les entreprises américaines d'IA.
Impact sur le paysage politique de l'IA
Le décret représente un changement significatif dans la politique américaine en matière d'IA par rapport à l'approche de l'administration précédente. Il met l'accent sur la déréglementation et le leadership du secteur privé plutôt que sur la supervision fédérale, s'alignant sur des efforts plus larges visant à promouvoir l'innovation dans le apprentissage automatique et l'IA générative. L'accent mis par le décret sur la suppression des obstacles vise à accélérer le développement des technologies d'IA, y compris les réseaux de neurones et les architectures de transformeurs.
La mise en œuvre du décret pourrait affecter divers aspects du développement de l'IA, notamment l'accès aux données, l'entraînement des modèles et le déploiement. Il pourrait influencer la manière dont les entreprises abordent l'élagage de modèles et d'autres techniques d'efficacité, ainsi que la manière dont elles gèrent l'augmentation des données et d'autres pratiques d'entraînement.
Voir aussi
- Un cadre politique national pour l'intelligence artificielle
- Liste des décrets exécutifs de la première présidence de Donald Trump
- Liste des actions exécutives de Joe Biden
- Liste des décrets exécutifs de la seconde présidence de Donald Trump
- Intelligence artificielle
- Intelligence artificielle générative