La Orden Ejecutiva 14179, titulada "Eliminando Barreras para el Liderazgo Estadounidense en Inteligencia Artificial", es una orden ejecutiva firmada por Donald Trump, el 47.º presidente de los Estados Unidos, el 23 de enero de 2025. La orden inicia un proceso para fortalecer el liderazgo de los EE. UU. en inteligencia artificial, promover el desarrollo de la IA libre de sesgos ideológicos o agendas sociales, establecer un plan de acción para mantener el dominio global de la IA y revisar o derogar políticas que entren en conflicto con estos objetivos. Sirve como reemplazo del marco regulatorio de IA de la administración anterior, lo que indica un cambio hacia un enfoque menos restrictivo para la innovación en IA.
La orden dirige a las agencias federales a revisar y potencialmente revocar políticas y directivas de IA existentes que se consideren barreras para la innovación estadounidense en IA. Ordena la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de los EE. UU. en IA, centrado en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional. La orden también requiere que la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) revise ciertos memorandos dentro de 60 días para alinearlos con la nueva dirección política.
Antecedentes
La orden ejecutiva surge como respuesta a la Orden Ejecutiva 14110, titulada "Orden Ejecutiva sobre el Desarrollo y Uso Seguro, Protegido y Confiable de la Inteligencia Artificial", firmada por Joe Biden el 30 de octubre de 2023. Esa orden anterior estableció un marco integral para la gobernanza de la IA, incluyendo evaluaciones de seguridad, protecciones de derechos civiles y coordinación de agencias federales. Formaba parte de un esfuerzo más amplio para abordar los riesgos asociados con las tecnologías de aprendizaje automático y IA generativa.
Donald Trump derogó la Orden Ejecutiva 14110 en su primer día en el cargo con la orden ejecutiva "Derogaciones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Dañinas". El 23 de enero de 2025, Trump firmó la orden ejecutiva Eliminando Barreras para el Liderazgo Estadounidense en Inteligencia Artificial como el reemplazo que cubre el desarrollo de tecnologías de IA. Esta acción reflejó un cambio de política hacia la priorización de la innovación y la competitividad económica sobre la supervisión regulatoria.
Disposiciones
La orden revoca las políticas y directivas de IA existentes que se consideran barreras para la innovación estadounidense en IA. Ordena la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de los EE. UU. en IA, centrado en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional. El plan está destinado a coordinar los esfuerzos federales entre agencias, incluida la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP) y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología.
Requiere la revisión de políticas, directivas y regulaciones relacionadas con la Orden Ejecutiva 14110 de octubre de 2023 para identificar acciones que puedan entrar en conflicto con los nuevos objetivos políticos. Se instruye a las agencias a suspender, revisar o derogar acciones de la orden ejecutiva anterior que puedan ser inconsistentes con la nueva política. Esto incluye revisitar los requisitos de pruebas de seguridad, las obligaciones de transparencia y los estándares de adquisición establecidos bajo la administración de Biden.
La Oficina de Gestión y Presupuesto debe revisar ciertos memorandos, específicamente M-24-10 y M-24-18, dentro de 60 días para alinearlos con la nueva política. Estos memorandos gobernaban previamente el uso de IA por parte de agencias federales y las prácticas de adquisición. La orden especifica que no crea nuevos derechos o beneficios ejecutables y debe implementarse dentro de los límites de la ley existente y las asignaciones presupuestarias.
Implementación
El programa de Investigación y Desarrollo en Tecnología de la Información y Redes (NITRD) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en nombre de la OSTP, solicitó aportes públicos sobre el desarrollo de un Plan de Acción de IA antes del 15 de marzo de 2025. Esta solicitud buscaba comentarios de la industria, la academia y el público sobre cómo avanzar en el liderazgo estadounidense en IA. Los aportes estaban destinados a informar las prioridades del plan de acción, incluyendo la inversión en infraestructura, la financiación de la investigación y la cooperación internacional.
Se presentaron más de 10,000 comentarios públicos en respuesta a la solicitud de aportes públicos de la OSTP. Los comentarios provinieron de una amplia gama de partes interesadas, incluyendo empresas de tecnología, instituciones de investigación y grupos de defensa. El volumen de respuestas destacó el interés significativo en dar forma a la política de IA de los EE. UU. bajo el nuevo marco.
Reacciones
OpenAI presentó comentarios proponiendo una estrategia de cinco puntos centrada en la preempción regulatoria, los controles de exportación, las protecciones de derechos de autor, la inversión en infraestructura y la adopción gubernamental. La empresa enfatizó la capacidad de aprender de material protegido por derechos de autor para mantener la ventaja de Estados Unidos frente a los esfuerzos de IA controlados por el estado chino, como DeepSeek. OpenAI argumentó que el acceso a fuentes de datos diversas, incluidas obras protegidas por derechos de autor, es esencial para entrenar grandes modelos de lenguaje y avanzar en las capacidades de aprendizaje profundo.
Google presentó comentarios abogando por un plan de tres partes que invierte en el desarrollo nacional de IA a través de la reforma de la infraestructura energética, controles de exportación equilibrados, financiación continua de la investigación y políticas federales coherentes. La empresa también pidió modernizar la adopción gubernamental de IA y promover enfoques favorables a la innovación a nivel internacional. Los comentarios de Google enfatizaron la importancia de mantener la competitividad estadounidense en modelos basados en transformadores y otras tecnologías de IA.
Tanto OpenAI como Google instaron a la Casa Blanca a oponerse a las obligaciones extranjeras de derechos de autor y transparencia, por ejemplo, en la opción preferida del Gobierno del Reino Unido en su consulta sobre Derechos de Autor e IA. Argumentaron que tales obligaciones podrían obstaculizar el desarrollo de la IA estadounidense y crear desventajas competitivas. Esta posición reflejó preocupaciones más amplias de la industria sobre la divergencia regulatoria internacional.
Impacto en el Desarrollo de la IA
Se espera que la orden influya en la trayectoria de la investigación y el despliegue de la IA en los Estados Unidos. Al eliminar barreras regulatorias, puede acelerar el desarrollo de redes neuronales y sistemas de IA generativa. Empresas como OpenAI, Anthropic y Google DeepMind podrían beneficiarse de cargas de cumplimiento reducidas y un tiempo de comercialización más rápido para nuevos modelos.
La orden también señala un cambio en las prioridades federales de adquisición e investigación. Las agencias pueden aumentar la inversión en infraestructura de IA, incluidos los chips AWS Trainium y los servicios de nube Azure, para apoyar la innovación nacional. Esto podría beneficiar a empresas de semiconductores como AMD, Intel y NVIDIA, así como a proveedores de nube como Amazon Web Services y Google Cloud.
Implicaciones Internacionales
La orden tiene implicaciones para la gobernanza global de la IA. Al oponerse a las obligaciones extranjeras de derechos de autor y transparencia, los EE. UU. pueden crear fricciones con aliados como el Reino Unido y la Unión Europea, que están persiguiendo enfoques más regulatorios. Esta divergencia podría afectar las colaboraciones internacionales sobre seguridad y estándares de IA, incluidos los esfuerzos de organizaciones como Nokia Bell Labs y Xerox PARC.
El énfasis de la orden en el liderazgo estadounidense también puede influir en los controles de exportación de tecnología de IA. Empresas como TSMC y Broadcom podrían ver cambios en las políticas comerciales que afecten las exportaciones de chips a países como China. El equilibrio entre promover la innovación y proteger la seguridad nacional sigue siendo una tensión central en la implementación de la orden.
Véase También
- Un Marco de Política Nacional para la Inteligencia Artificial
- Lista de órdenes ejecutivas en la primera presidencia de Donald Trump
- Lista de acciones ejecutivas de Joe Biden
- Lista de órdenes ejecutivas en la segunda presidencia de Donald Trump
- Inteligencia artificial
- Inteligencia artificial generativa