Executive Order 14179 mit dem Titel „Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence“ ist eine Executive Order, die von Donald Trump, dem 47. Präsidenten der Vereinigten Staaten, am 23. Januar 2025 unterzeichnet wurde. Die Anordnung leitet einen Prozess ein, um die US-Führungsrolle im Bereich künstliche Intelligenz zu stärken, die KI-Entwicklung frei von ideologischer Voreingenommenheit oder sozialen Agenden zu fördern, einen Aktionsplan zur Aufrechterhaltung der globalen KI-Dominanz zu erstellen und Richtlinien, die diesen Zielen widersprechen, zu überarbeiten oder aufzuheben. Sie dient als Ersatz für den KI-Regulierungsrahmen der vorherigen Regierung und signalisiert eine Abkehr hin zu einem weniger restriktiven Ansatz bei der KI-Innovation.
Die Anordnung weist Bundesbehörden an, bestehende KI-Richtlinien und -Direktiven, die als Hindernisse für die US-KI-Innovation gelten, zu überprüfen und möglicherweise aufzuheben. Sie schreibt die Erstellung eines Aktionsplans innerhalb von 180 Tagen vor, um die US-KI-Führungsrolle zu erhalten, mit Fokus auf menschlichem Wohlstand, wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit und nationaler Sicherheit. Die Anordnung verlangt außerdem, dass das Office of Management and Budget (OMB) bestimmte Memoranden innerhalb von 60 Tagen überarbeitet, um sie an die neue politische Ausrichtung anzupassen.
Hintergrund
Die Executive Order reagiert auf Executive Order 14110 mit dem Titel „Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence“, die von Joe Biden am 30. Oktober 2023 unterzeichnet wurde. Diese frühere Anordnung etablierte einen umfassenden Rahmen für die KI-Governance, einschließlich Sicherheitsbewertungen, Schutz der Bürgerrechte und Koordination der Bundesbehörden. Sie war Teil einer breiteren Anstrengung, Risiken im Zusammenhang mit maschinellem Lernen und generativer KI-Technologien zu adressieren.
Donald Trump hob Executive Order 14110 an seinem ersten Tag im Amt mit der Executive Order „Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions“ auf. Am 23. Januar 2025 unterzeichnete Trump die Executive Order „Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence“ als Ersatz, die die Entwicklung von KI-Technologien abdeckt. Diese Maßnahme spiegelte einen Politikwechsel hin zur Priorisierung von Innovation und wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit gegenüber regulatorischer Aufsicht wider.
Bestimmungen
Die Anordnung hebt bestehende KI-Richtlinien und -Direktiven auf, die als Hindernisse für die US-KI-Innovation gelten. Sie schreibt die Erstellung eines Aktionsplans innerhalb von 180 Tagen vor, um die US-KI-Führungsrolle zu erhalten, mit Fokus auf menschlichem Wohlstand, wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit und nationaler Sicherheit. Der Plan soll die Bemühungen der Bundesbehörden koordinieren, einschließlich des Office of Science and Technology Policy (OSTP) und des National Institute of Standards and Technology.
Es wird die Überprüfung von Richtlinien, Direktiven und Vorschriften im Zusammenhang mit Executive Order 14110 vom Oktober 2023 verlangt, um Maßnahmen zu identifizieren, die mit den neuen politischen Zielen in Konflikt geraten könnten. Die Behörden werden angewiesen, Maßnahmen aus der vorherigen Executive Order, die möglicherweise nicht mit der neuen Politik übereinstimmen, auszusetzen, zu überarbeiten oder aufzuheben. Dies umfasst die erneute Prüfung von Sicherheitstestanforderungen, Transparenzpflichten und Beschaffungsstandards, die unter der Biden-Regierung etabliert wurden.
Das Office of Management and Budget muss bestimmte Memoranden, insbesondere M-24-10 und M-24-18, innerhalb von 60 Tagen überarbeiten, um sie an die neue Politik anzupassen. Diese Memoranden regelten zuvor die Nutzung von KI durch Bundesbehörden und Beschaffungspraktiken. Die Anordnung legt fest, dass sie keine neuen durchsetzbaren Rechte oder Leistungen schafft und im Rahmen des bestehenden Rechts und der Mittelzuweisungen umgesetzt werden sollte.
Umsetzung
Das Networking and Information Technology Research and Development (NITRD)-Programm des National Science and Technology Council hat im Namen des OSTP bis zum 15. März 2025 öffentliche Beiträge zur Entwicklung eines KI-Aktionsplans angefordert. Diese Aufforderung suchte Kommentare von Industrie, Wissenschaft und Öffentlichkeit, wie die US-KI-Führungsrolle vorangetrieben werden kann. Die Beiträge sollten die Prioritäten des Aktionsplans informieren, einschließlich Infrastrukturinvestitionen, Forschungsförderung und internationaler Zusammenarbeit.
Über 10.000 öffentliche Kommentare wurden als Reaktion auf die Aufforderung des OSTP zur öffentlichen Beteiligung eingereicht. Die Kommentare stammten von einer breiten Palette von Interessengruppen, darunter Technologieunternehmen, Forschungseinrichtungen und Interessenvertretungen. Die Anzahl der Antworten unterstrich das erhebliche Interesse an der Gestaltung der US-KI-Politik im neuen Rahmen.
Reaktionen
OpenAI reichte Kommentare ein, die eine Fünf-Punkte-Strategie vorschlugen, die sich auf regulatorische Präemption, Exportkontrollen, Urheberrechtsschutz, Infrastrukturinvestitionen und staatliche Übernahme konzentriert. Das Unternehmen betonte die Fähigkeit, aus urheberrechtlich geschütztem Material zu lernen, um Amerikas Vorsprung gegenüber Chinas staatlich kontrollierten KI-Bemühungen wie DeepSeek zu erhalten. OpenAI argumentierte, dass der Zugang zu vielfältigen Datenquellen, einschließlich urheberrechtlich geschützter Werke, für das Training von großen Sprachmodellen und die Weiterentwicklung von Deep-Learning-Fähigkeiten wesentlich ist.
Google reichte Kommentare ein, die einen dreigleisigen Plan befürworten, der in die inländische KI-Entwicklung durch Reform der Energieinfrastruktur, ausgewogene Exportkontrollen, fortgesetzte Forschungsförderung und kohärente Bundesrichtlinien investiert. Das Unternehmen forderte auch die Modernisierung der staatlichen KI-Übernahme und die Förderung innovationsfreundlicher Ansätze international. Googles Kommentare betonten die Bedeutung der Aufrechterhaltung der US-Wettbewerbsfähigkeit bei Transformer-basierten Modellen und anderen KI-Technologien.
Sowohl OpenAI als auch Google drängten das Weiße Haus, sich gegen ausländische Urheberrechts- und Transparenzpflichten zu stellen, beispielsweise gegen die bevorzugte Option der britischen Regierung in ihrer Konsultation zu Urheberrecht und KI. Sie argumentierten, dass solche Pflichten die US-KI-Entwicklung behindern und Wettbewerbsnachteile schaffen könnten. Diese Position spiegelte breitere Branchenbedenken hinsichtlich internationaler regulatorischer Divergenz wider.
Auswirkungen auf die KI-Entwicklung
Es wird erwartet, dass die Anordnung die Entwicklung von KI-Forschung und -Einsatz in den Vereinigten Staaten beeinflusst. Durch die Beseitigung regulatorischer Hindernisse könnte sie die Entwicklung von neuronalen Netzen und generativen KI-Systemen beschleunigen. Unternehmen wie OpenAI, Anthropic und Google DeepMind könnten von geringeren Compliance-Lasten und schnellerer Markteinführung neuer Modelle profitieren.
Die Anordnung signalisiert auch einen Wandel in den bundesstaatlichen Beschaffungs- und Forschungs Prioritäten. Behörden könnten die Investitionen in KI-Infrastruktur erhöhen, einschließlich AWS-Trainium-Chips und Azure-Cloud-Diensten, um die inländische Innovation zu unterstützen. Dies könnte Halbleiterunternehmen wie AMD, Intel und NVIDIA sowie Cloud-Anbieter wie Amazon Web Services und Google Cloud begünstigen.
Internationale Auswirkungen
Die Anordnung hat Auswirkungen auf die globale KI-Governance. Durch die Ablehnung ausländischer Urheberrechts- und Transparenzpflichten könnte die USA Reibungen mit Verbündeten wie dem Vereinigten Königreich und der Europäischen Union erzeugen, die regulativere Ansätze verfolgen. Diese Divergenz könnte internationale Zusammenarbeit bei KI-Sicherheit und -Standards beeinträchtigen, einschließlich Bemühungen von Organisationen wie Nokia Bell Labs und Xerox PARC.
Der Schwerpunkt der Anordnung auf US-Führungsrolle könnte auch Exportkontrollen für KI-Technologie beeinflussen. Unternehmen wie TSMC und Broadcom könnten Änderungen in der Handelspolitik erleben, die Chipexporte in Länder wie China betreffen. Das Gleichgewicht zwischen Förderung von Innovation und Schutz der nationalen Sicherheit bleibt eine zentrale Spannung bei der Umsetzung der Anordnung.
Siehe auch
- Ein nationaler Politikrahmen für künstliche Intelligenz
- Liste der Executive Orders in der ersten Präsidentschaft von Donald Trump
- Liste der Executive Actions von Joe Biden
- Liste der Executive Orders in der zweiten Präsidentschaft von Donald Trump
- Künstliche Intelligenz
- Generative künstliche Intelligenz