A Ordem Executiva 14179, intitulada "Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial", é uma ordem executiva assinada por Donald Trump, o 47º Presidente dos Estados Unidos, em 23 de janeiro de 2025. A ordem inicia um processo para fortalecer a liderança dos EUA em inteligência artificial, promover o desenvolvimento de IA livre de viés ideológico ou agendas sociais e estabelecer um plano de ação para manter o domínio global da IA. Ela revoga ou rescinde políticas que conflitam com esses objetivos, particularmente aquelas da administração anterior.
A ordem responde diretamente à Ordem Executiva 14110, assinada por Joe Biden em 30 de outubro de 2023, que havia estabelecido supervisão federal e diretrizes de segurança para o desenvolvimento de IA. Trump rescindiu essa ordem em seu primeiro dia no cargo por meio das Rescisões Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais, e a ordem de 23 de janeiro serve como sua substituta, definindo uma nova direção para a política de IA dos EUA.
Antecedentes
Ordem Executiva 14110 de Joe Biden
Em outubro de 2023, a administração Biden emitiu a Ordem Executiva 14110, intitulada "Ordem Executiva sobre Desenvolvimento e Uso Seguro, Protegido e Confiável de Inteligência Artificial". Foi a primeira política federal abrangente de IA, exigindo avaliações de segurança, orientações sobre direitos civis e investimentos em pesquisa. Ela direcionou agências a desenvolver padrões para testes de IA, abordar discriminação algorítmica e proteger a privacidade. A ordem também exigiu relatórios sobre os impactos econômicos da IA e estabeleceu um Conselho de IA da Casa Branca.
Rescisão e Substituição de Donald Trump
Em 20 de janeiro de 2025, Trump assinou as Rescisões Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais, que revogaram a Ordem Executiva 14110 entre outras políticas da era Biden. Três dias depois, em 23 de janeiro, ele assinou a Ordem Executiva 14179 para substituí-la. A nova ordem enfatiza a remoção de "viés ideológico" e "agendas sociais" do desenvolvimento de IA, uma mudança em relação ao foco anterior em segurança e equidade.
Disposições
A Ordem Executiva 14179 revoga políticas e diretrizes existentes de IA que são vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA. Ela determina a criação de um plano de ação em até 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, com foco no florescimento humano, competitividade econômica e segurança nacional. A ordem exige uma revisão de todas as políticas, diretrizes e regulamentos relacionados à Ordem Executiva 14110 para identificar ações que possam conflitar com os novos objetivos políticos.
As agências são instruídas a suspender, revisar ou rescindir ações da ordem executiva anterior que sejam inconsistentes com a nova política. O Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) deve revisar certos memorandos (M-24-10 e M-24-18) em até 60 dias para alinhar-se à nova política. A ordem especifica que ela não cria novos direitos ou benefícios executáveis e deve ser implementada dentro dos limites da lei e das dotações existentes.
Implementação
O programa de Pesquisa e Desenvolvimento em Tecnologia da Informação e Redes (NITRD) do Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia, em nome do Escritório de Política de Ciência e Tecnologia (OSTP), solicitou contribuições públicas sobre o desenvolvimento de um Plano de Ação de IA até 15 de março de 2025. Esta solicitação convidou partes interessadas a comentar sobre como avançar a liderança dos EUA em IA, incluindo tópicos como infraestrutura, inovação e segurança nacional.
Reações
Mais de 10.000 comentários públicos foram submetidos em resposta à solicitação de contribuições públicas do OSTP. Grandes empresas de IA, incluindo OpenAI e Google DeepMind (por meio de sua controladora Alphabet), apresentaram recomendações detalhadas.
A OpenAI propôs uma estratégia de cinco pontos focada em preempção regulatória, controles de exportação, proteções de direitos autorais, investimento em infraestrutura e adoção governamental. A empresa enfatizou a capacidade de aprender com material protegido por direitos autorais para manter a liderança americana contra os esforços de IA controlados pelo Estado chinês, como o DeepSeek. Eles argumentaram que regras restritivas de direitos autorais dificultariam a inovação e beneficiariam concorrentes estrangeiros.
O Google defendeu um plano de três frentes que investe no desenvolvimento doméstico de IA por meio de reforma da infraestrutura energética, controles de exportação equilibrados, financiamento contínuo de pesquisa e políticas federais coerentes. Eles também pediram a modernização da adoção de IA pelo governo e a promoção de abordagens favoráveis à inovação internacionalmente. Tanto a OpenAI quanto o Google instaram a Casa Branca a se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, por exemplo, na opção preferida do Governo do Reino Unido em sua consulta sobre Direitos Autorais e IA.
Impacto e Significância
A ordem sinaliza uma mudança significativa na política de IA dos EUA, passando de uma abordagem preventiva para uma estratégia de promoção em primeiro lugar. Ela se alinha a esforços mais amplos para reduzir os encargos regulatórios sobre empresas de tecnologia e para combater as ambições de IA da China. Espera-se que o plano de ação, devido em até 180 dias, molde os investimentos federais em IA, aquisições e prioridades de pesquisa. A ordem também afeta a governança internacional de IA, pois os EUA podem resistir a regulamentações globais que imponham restrições de transparência ou direitos autorais.
Ver Também
Referências
- Texto completo da Ordem Executiva 14179 via whitehouse.gov
- Publicação no Federal Register
- AI.Gov