개요
행정명령 14179호, "인공지능 분야 미국 리더십을 위한 장벽 제거"는 2025년 1월 23일 미국 제47대 대통령 도널드 트럼프가 서명한 행정명령이다. 이 명령은 인공지능 분야에서 미국의 리더십을 강화하고, 이념적 편향이나 사회적 의제에서 자유로운 AI 개발을 촉진하며, 글로벌 AI 우위를 유지하기 위한 실행 계획을 수립하고, 이러한 목표와 상충하는 정책을 개정하거나 폐지하는 절차를 시작한다. 이는 이전 행정부의 AI 행정명령을 대체하는 것으로, 연방 AI 정책 우선순위의 변화를 시사한다.
이 명령은 연방 기관에 미국의 AI 혁신을 저해할 수 있는 기존 AI 정책과 지침을 검토하고 잠재적으로 중단, 개정 또는 폐지하도록 지시한다. 또한 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보에 초점을 맞춰 미국의 AI 리더십을 유지하기 위한 실행 계획을 180일 이내에 수립하도록 명령한다. 이 명령은 또한 행정관리예산처(OMB)가 새로운 정책 방향에 맞춰 특정 각서를 개정하도록 요구한다.
배경
이 행정명령은 2023년 10월 30일 조 바이든이 서명한 "인공지능의 안전하고 보안이 보장되며 신뢰할 수 있는 개발과 사용에 관한 행정명령"이라는 제목의 행정명령 14110호에 대응한다. 이전 명령은 안전 평가, 시민권 지침, AI 시스템 테스트 요구 사항을 포함한 포괄적인 AI 거버넌스 프레임워크를 수립했다. 또한 소비자, 근로자, 국가 안보 보호에 중점을 두고 다양한 연방 기관에 AI 사용을 위한 표준과 모범 사례를 개발하도록 지시했다.
도널드 트럼프는 취임 첫날 "유해한 행정명령 및 조치의 초기 폐지" 행정명령을 통해 행정명령 14110호를 폐지했다. 2025년 1월 23일, 트럼프는 AI 기술 개발을 다루는 대체 명령으로 행정명령 14179호에 서명했다. 새 명령은 이전 행정부의 예방적 조치보다는 빠른 혁신과 규제 완화를 우선시하는 다른 접근 방식을 반영한다.
주요 조항
이 명령은 몇 가지 핵심 조항을 포함한다. 미국 AI 혁신의 장벽으로 간주되는 기존 AI 정책과 지침을 폐지한다. 여기에는 과도한 준수 요구 사항을 부과하거나 특정 AI 애플리케이션의 개발을 제한하는 정책이 포함된다. 이 명령은 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보에 초점을 맞춰 미국의 AI 리더십을 유지하기 위한 실행 계획을 180일 이내에 수립하도록 명령한다.
이 명령은 2023년 10월 행정명령 14110호와 관련된 정책, 지침 및 규정에 대한 검토를 요구한다. 이 검토는 새로운 정책 목표와 상충할 수 있는 조치를 식별하는 것을 목표로 한다. 기관은 새로운 정책과 일치하지 않을 수 있는 이전 행정명령의 조치를 중단, 개정 또는 폐지하도록 지시받는다. 행정관리예산처(OMB)는 60일 이내에 특정 각서, 특히 M-24-10 및 M-24-18을 새 정책에 맞춰 개정해야 한다.
이 명령은 새로운 집행 가능한 권리나 혜택을 창출하지 않으며 기존 법률 및 예산 범위 내에서 시행되어야 한다고 명시한다. 이는 명령의 법적 영향을 제한하여 주로 새로운 법적 의무의 원천이 아닌 정책 지침으로 작용하게 한다.
이행
네트워킹 및 정보기술 연구개발(NITRD) 국가조정실은 과학기술정책실(OSTP)을 대신하여 2025년 3월 15일까지 AI 실행 계획 개발에 관한 공개 의견을 요청했다. 이 요청은 산업계, 학계, 일반 대중을 포함한 이해관계자에게 실행 계획을 어떻게 구성할지에 대한 의견을 구했다.
이행 과정은 여러 연방 기관 간의 조정을 포함한다. OMB는 관련 각서 개정에서 중심적인 역할을 하며, 개별 기관은 자체 AI 관련 정책과 지침을 검토할 책임이 있다. 실행 계획은 인프라, 연구 자금, 규제 개혁을 다룰 것으로 예상된다.
반응
OSTP의 공개 의견 요청에 대해 10,000건 이상의 공개 의견이 제출되었다. 이 많은 양의 피드백은 미국 AI 정책의 방향에 대한 다양한 이해관계자의 상당한 관심과 우려를 나타낸다.
OpenAI는 규제 선점, 수출 통제, 저작권 보호, 인프라 투자, 정부 채택에 초점을 맞춘 5대 전략을 제안하는 의견을 제출했다. 이 회사는 DeepSeek와 같은 중국의 국가 통제 AI 노력에 맞서 미국의 우위를 유지하기 위해 저작권 보호 자료에서 학습할 수 있는 능력을 강조했다. OpenAI는 저작권 보호 데이터에 대한 접근이 경쟁력 있는 대규모 언어 모델을 훈련하는 데 필수적이라고 주장했다.
Google은 에너지 인프라 개혁, 균형 잡힌 수출 통제, 지속적인 연구 자금 지원, 일관된 연방 정책을 통해 국내 AI 개발에 투자하는 3개 부문 계획을 옹호하는 의견을 제출했다. Google은 또한 정부의 AI 채택 현대화와 국제적으로 혁신 친화적 접근 방식의 촉진을 요구했다.
OpenAI와 Google 모두 백악관에 영국 정부의 저작권 및 AI 협의에서 선호하는 방안과 같은 해외 저작권 및 투명성 의무에 반대할 것을 촉구했다. 이러한 입장은 다른 국가의 엄격한 저작권 규칙이 미국 AI 기업에 불리하게 작용할 수 있다는 우려를 반영한다.
AI 개발에 미치는 영향
이 행정명령은 미국에서 머신러닝 및 딥러닝 기술 개발에 영향을 미칠 것으로 예상된다. 규제 장벽을 제거함으로써 이 명령은 의료, 금융, 국방을 포함한 다양한 분야에서 AI 시스템의 연구와 배포를 가속화하는 것을 목표로 한다.
이 명령의 인간 번영과 경제적 경쟁력에 대한 강조는 생산성과 삶의 질을 향상시킬 수 있는 AI의 실용적 응용에 초점을 맞추고 있음을 시사한다. 또한 국가 안보를 우선시하여 국방 목적의 AI 투자 증가로 이어질 수 있다.
이전 정책과의 비교
행정명령 14179호는 행정명령 14110호와 크게 다르다. 바이든 행정부 시절 명령은 안전, 보안, 신뢰성을 강조하여 기업에 안전 테스트 결과를 정부와 공유하고 안전한 AI 배포를 위한 표준을 개발하도록 요구했다. 또한 알고리즘 차별과 프라이버시와 같은 문제도 다루었다.
대조적으로 트럼프 명령은 혁신과 경쟁력을 우선시하며 규제 감독에 대한 강조는 덜하다. 이러한 변화는 혁신과 위험 관리 사이의 균형에 대한 서로 다른 견해를 반영한다. 지지자들은 새로운 접근 방식이 미국이 중국과 같은 국가와 경쟁력을 유지하게 할 것이라고 주장하는 반면, 비판자들은 감독 축소의 잠재적 부정적 결과를 우려한다.
향후 전망
이 명령이 요구하는 실행 계획은 명령 서명 후 180일 이내, 즉 2025년 7월 22일경에 발표될 것으로 예상된다. 이 계획은 인프라, 연구, 인력 개발에 대한 투자를 포함하여 미국의 AI 리더십을 유지하기 위한 구체적인 단계를 개략적으로 제시할 가능성이 높다.
이 명령의 이행은 산업계, 학계, 국제 파트너의 면밀한 주시를 받을 것이다. 그 결과는 생성형 AI 도구에서 자율 시스템에 이르기까지 향후 수년간 미국의 AI 규제 환경을 형성할 것이다.
같이 보기
- 인공지능을 위한 국가 정책 프레임워크
- 도널드 트럼프 제1기 행정부의 행정명령 목록
- 조 바이든의 행정 조치 목록
- 도널드 트럼프 제2기 행정부의 행정명령 목록
- 인공지능
- 생성형 인공지능