행정 명령 14179호, "인공지능 분야 미국 리더십에 대한 장벽 제거"는 2025년 1월 23일 미국 제47대 대통령 도널드 트럼프가 서명한 행정 명령이다. 이 명령은 이념적 편향이나 사회적 의제에서 자유로운 AI 개발을 촉진하고, 글로벌 AI 우위를 유지하기 위한 실행 계획을 수립하며, 이러한 목표와 상충하는 정책을 개정하거나 폐지함으로써 인공지능 분야 미국의 리더십을 강화하는 절차를 시작한다. 이는 이전 행정부의 AI 규제 체계를 대체하는 역할을 한다.
이 명령은 연방 기관에 기존 AI 정책을 검토하고 잠재적으로 철회하도록 지시하고, 국가 AI 실행 계획 수립을 의무화하며, 관리예산처가 새로운 정책 방향에 맞춰 지침을 조정하도록 지시한다. 또한 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보를 핵심 목표로 강조하면서, 새로운 집행 가능한 권리나 혜택을 창출하지 않는다고 명시적으로 밝히고 있다.
배경
조 바이든의 행정 명령 14110호
이 행정 명령은 2023년 10월 30일 조 바이든이 서명한 "인공지능의 안전하고 보안적이며 신뢰할 수 있는 개발 및 사용에 관한 행정 명령"이라는 제목의 행정 명령 14110호에 대응한다. 바이든 명령은 안전 평가, 시민권 보호, 연방 기관 감독을 포함한 포괄적인 AI 거버넌스 체계를 수립했다. 또한 국립표준기술연구소에 AI 안전 표준 개발을 지시하고 연방 기관에 AI 시스템의 잠재적 위험 평가를 요구했다.
도널드 트럼프의 초기 조치
도널드 트럼프는 취임 첫날인 2025년 1월 20일 "유해한 행정 명령 및 조치의 초기 폐지" 행정 명령을 통해 행정 명령 14110호를 폐지했다. 이 조치는 바이든 시대의 AI 안전 체계를 제거하고 새로운 접근 방식의 토대를 마련했다. 2025년 1월 23일 트럼프는 AI 기술 개발을 다루는 대체 명령으로 행정 명령 14179호에 서명했으며, 이는 안전 우선 규제 자세에서 탈규제적이고 혁신 중심의 입장으로의 전환을 의미한다.
주요 조항
이 명령은 몇 가지 핵심 조항을 포함한다. 미국 AI 혁신에 장벽으로 간주되는 기존 AI 정책과 지침, 특히 이전 행정부 아래 수립된 것들을 폐지한다. 또한 인간의 번영, 경제적 경쟁력, 국가 안보에 초점을 맞춰 미국 AI 리더십을 유지하기 위한 실행 계획을 180일 이내에 수립하도록 의무화한다.
이 명령은 2023년 10월부터 행정 명령 14110호와 관련된 정책, 지침, 규정에 대한 포괄적인 검토를 요구하여 새로운 정책 목표와 충돌할 수 있는 조치를 식별하도록 한다. 연방 기관은 새로운 정책 방향과 일치하지 않는 이전 행정 명령의 조치를 중단, 개정 또는 폐지하도록 지시받는다.
관리예산처는 60일 이내에 특정 각서, 특히 M-24-10 및 M-24-18을 개정하여 새로운 정책에 맞춰야 한다. 이 명령은 새로운 집행 가능한 권리나 혜택을 창출하지 않으며 기존 법률 및 예산 범위 내에서 시행되어야 한다고 명시한다.
이행
국가과학기술위원회의 네트워킹 및 정보기술 연구개발(NITRD) 프로그램은 과학기술정책처(OSTP)를 대신하여 2025년 3월 15일까지 AI 실행 계획 개발에 관한 공개 의견을 요청했다. 이 요청은 명령의 목표를 달성하는 방법에 대해 산업계, 학계, 일반 대중의 의견을 구했다.
이행 과정에는 상무부, 국방부, 에너지부를 포함한 여러 연방 기관이 참여하며, 이들은 AI 관련 정책과 프로그램을 검토하는 임무를 맡는다. 실행 계획은 인프라, 연구 자금, 국제 경쟁력을 다룰 것으로 예상된다.
반응
OSTP의 공개 의견 요청에 대해 10,000건 이상의 공개 의견이 제출되어 다양한 부문의 이해관계자들이 상당히 참여했음을 반영했다. 의견에는 주요 기술 기업과 연구 기관의 상세한 권고가 포함되었다.
OpenAI는 규제 선점, 수출 통제, 저작권 보호, 인프라 투자, 정부 채택에 초점을 맞춘 5개 전략을 제안하는 의견을 제출했다. 이 회사는 중국의 국가 통제 AI 노력(DeepSeek 포함)에 맞서 미국의 우위를 유지하기 위해 저작권 자료를 학습할 수 있는 능력의 중요성을 강조했다. OpenAI는 다양한 훈련 데이터에 대한 접근이 대규모 언어 모델 발전과 경쟁 우위 유지에 필수적이라고 주장했다.
Google은 에너지 인프라 개혁, 균형 잡힌 수출 통제, 지속적인 연구 자금, 일관된 연방 정책을 통해 국내 AI 개발에 투자하는 3개 축 계획을 옹호하는 의견을 제출했다. Google은 또한 정부의 AI 채택 현대화와 국제적으로 혁신 친화적 접근 방식 촉진을 권고했다.
OpenAI와 Google 모두 영국 정부의 저작권 및 AI 협의에서 선호하는 선택지를 언급하며 외국 저작권 및 투명성 의무에 대한 백악관의 반대를 촉구했다. 이러한 입장은 미국 AI 기업에 영향을 미치는 국제 규제 차이에 대한 우려를 반영한다.
AI 정책 환경에 미치는 영향
이 명령은 이전 행정부의 접근 방식에서 미국 AI 정책의 중대한 전환을 나타낸다. 연방 감독보다 탈규제와 민간 부문 주도를 강조하며, 머신러닝 및 생성형 AI 혁신을 촉진하려는 더 넓은 노력과 일치한다. 이 명령의 장벽 제거 초점은 신경망 및 트랜스포머 아키텍처를 포함한 AI 기술 개발을 가속화하기 위한 것이다.
이 명령의 이행은 데이터 접근, 모델 훈련, 배포를 포함한 AI 개발의 다양한 측면에 영향을 미칠 수 있다. 또한 기업이 모델 가지치기 및 기타 효율성 기술에 접근하는 방식과 데이터 증강 및 기타 훈련 관행을 처리하는 방식에도 영향을 줄 수 있다.