미국 저작권청 딥페이크 보고서(United States Copyright Office Deepfakes Report)는 미국 의회도서관 산하 기관인 미국 저작권청이 2025년에 발행한 정책 문서이다. 이 보고서는 저작권법과 디지털 복제물(일반적으로 딥페이크로 알려짐) 및 관련 생성형 AI 기술의 교차점을 다룬다. 또한 합성 미디어에 기존 저작권 체계가 어떻게 적용되는지에 대한 분석과 권고안을 의회에 제공하고, 잠재적인 법률 개정을 제안한다.
전국 저작권 제도를 관장하는 저작권청은 역사적으로 저작권 정책에 관해 의회에 자문을 제공해 왔다. 딥페이크 보고서는 실제 개인을 모방하는 AI 생성 콘텐츠가 제기하는 법적 과제를 검토함으로써 이러한 역할을 이어간다. 이 보고서는 AI 생성 저작물과 AI 모델 훈련에서 저작권 보호 자료의 사용에 대한 이전 조사에 이어, 인공지능과 저작권에 관한 일련의 연구 중 일부이다.
배경 및 맥락
인공지능 및 기계 학습 기술, 특히 심층 학습 모델의 부상으로 고도로 사실적인 합성 미디어의 제작이 가능해졌다. 디지털 복제물은 개인의 동의 없이 초상, 목소리 또는 연기를 재현할 수 있으며, 이는 신원 도용, 사기, 명예 훼손에 대한 우려를 제기한다. 저작권청은 공개 의견과 의회 요청에 대응하여 AI 관련 연구를 시작했으며, 이러한 신흥 기술에 대한 저작권법 적용을 명확히 하는 것을 목표로 했다.
2023년, 저작권청은 AI 생성 저작물의 저작권 가능성과 훈련 데이터 세트에서 저작권 보호 자료의 사용에 관한 질문을 포함하여 AI와 저작권에 관한 일련의 공개 협의를 시작했다. 딥페이크 보고서는 실제 개인을 모방하는 AI 생성 콘텐츠의 하위 집합인 디지털 복제물에 초점을 맞춘다. 이 보고서는 인간의 저작자성을 강조한 2023년 3월 AI 생성 저작물에 대한 성명서와 같은 청의 이전 지침을 기반으로 한다.
주요 발견 사항
딥페이크 보고서는 저작권과 디지털 복제물에 관한 몇 가지 주요 발견 사항을 식별한다. 첫째, 기존 저작권법이 디지털 복제물의 무단 생성 또는 배포를 명시적으로 다루지 않는다고 지적한다. 퍼블리시티권 법령과 같은 주 차원의 법률은 일부 보호를 제공하지만, 이러한 법률은 매우 다양하며 통일된 연방 체계를 제공하지 않는다. 둘째, 보고서는 저작권법이 기저의 창의적 표현과 같은 디지털 복제물의 특정 요소를 보호할 수 있지만, 개인의 초상이나 정체성 자체는 보호하지 않는다고 발견한다.
보고서는 또한 딥페이크에 공정 이용 원칙을 적용하는 데 따른 과제를 강조한다. 패러디나 뉴스 보도와 같은 일부 사용은 공정 이용에 해당할 수 있지만, 동의 없는 개인 초상의 상업적 이용은 일반적으로 이 보호 범위를 벗어난다고 인정한다. 저작권청은 의회가 이러한 공백을 해결하기 위해 저작권과 구별되는 디지털 복제물에 대한 새로운 연방 권리를 고려할 것을 권고한다.
권고 사항
보고서는 의회에 여러 권고 사항을 제안한다. 피해를 초래하는 디지털 복제물의 무단 배포에 대한 책임을 확립하는 연방 법률 제정을 제안하면서, 수정 헌법 제1조 우려 사항과 균형을 맞출 것을 제안한다. 또한 보고서는 다큐멘터리 제작, 역사적 재연, 예술적 표현과 같은 합법적 사용에 대한 예외를 새 법률에 포함할 것을 권고한다. 추가로, 인간의 저작자성이 없는 AI 생성 콘텐츠에 대한 저작권 보호 확대를 반대하며, 청의 이전 입장을 재확인한다.
저작권청은 디지털 복제물이 전 세계적으로 배포될 수 있으므로 국제적 조정의 중요성을 강조한다. 미국이 국제 파트너와 협력하여 일관된 표준을 개발할 것을 권고한다. 보고서는 또한 딥페이크가 창의 산업과 개인 프라이버시에 미치는 영향과 같은 경제적·사회적 영향에 대한 추가 연구를 촉구한다.
반응 및 영향
딥페이크 보고서는 엇갈린 반응을 얻었다. 예술가와 공연자 옹호 단체는 무단 디지털 복제물의 피해를 인식하고 연방 차원의 조치를 촉구한 보고서를 칭찬했다. 오픈AI 및 구글 딥마인드와 같은 주요 AI 개발자를 포함한 기술 기업은 일반적으로 보고서의 균형 잡힌 접근 방식을 지지했지만, 일부는 과도한 규제 가능성에 대한 우려를 표명했다. 법학자들은 보고서의 권고 사항이 향후 입법을 형성할 수 있다고 지적했지만, 새로운 연방 권리 시행은 기존 법률과의 충돌을 피하기 위해 신중한 초안 작성이 필요하다고 경고했다.
보고서는 진행 중인 의회 논의에 영향을 미쳤다. 2025년에 도입된 여러 법안, 예를 들어 '원작 육성, 예술 진흥, 엔터테인먼트 편향 방지 법안(NO FAKES Act)'은 보고서 권고 사항의 요소를 통합했다. 초당파적 자문 기관으로서의 저작권청의 역할은 정책 논쟁에 신뢰성을 부여했지만, 최종 결과는 여전히 불확실하다.
다른 저작권청 업무와의 관계
딥페이크 보고서는 AI와 저작권에 관한 저작권청의 광범위한 이니셔티브의 일부이다. 2024년, 청은 인간의 개입 없이 전적으로 AI가 생성한 저작물은 저작권 보호 대상이 아니라는 결론을 내린 AI 생성 저작물의 저작권 가능성에 관한 보고서를 발행했다. 딥페이크 보고서는 디지털 복제물의 특정 문제를 다룸으로써 이를 보완한다. 청은 또한 AI 훈련에서 저작권 보호 저작물의 사용에 관한 연구를 수행했으며, 이는 향후 추가 보고서로 이어질 수 있다.
이러한 보고서를 발행할 저작권청의 권한은 저작권 문제에 관해 의회에 자문하는 임무에서 비롯된다. 청은 1976년 저작권법의 기초를 마련한 1961년 저작권법 일반 개정 보고서와 같은 영향력 있는 연구를 생산해 온 오랜 역사를 가지고 있다. 딥페이크 보고서는 입법 조치를 알리기 위한 증거 기반 분석을 제공함으로써 이러한 전통을 이어간다.
향후 전망
2025년 현재, 딥페이크 보고서는 아직 법률 제정으로 이어지지 않았다. 저작권청은 AI와 저작권의 발전을 계속 모니터링할 것이라고 밝혔으며, 필요에 따라 추가 지침이나 보고서를 발행할 수 있다. 생성형 AI 기술의 빠른 진화, 특히 신경망 아키텍처와 대규모 언어 모델 능력의 개선은 법적 환경이 계속 역동적으로 유지될 것임을 시사한다. 보고서의 권고 사항은 향후 정책의 기초를 제공하지만, 그 시행은 의회의 조치와 사법적 해석에 달려 있다.
디지털 복제물에 대한 저작권청의 작업은 지속적인 영향을 미칠 가능성이 높다. 저작권법의 한계를 명확히 하고 새로운 법적 메커니즘을 제안함으로써, 보고서는 혁신을 촉진하면서 개인을 보호하는 것을 목표로 한다. 이러한 목표 간의 균형은 향후 몇 년간 정책 입안자들에게 핵심 과제가 될 것이다.