미국 저작권청 AI 보고서는 미국 의회도서관의 일부인 미국 저작권청(USCO)이 2024년에 발행한 문서로, 저작권법과 인공지능의 교차점을 다룬다. 이 보고서는 기존 저작권 원칙이 AI 생성 저작물에 어떻게 적용되는지, 기계 학습 모델 훈련에 저작권 보호 자료를 사용하는 문제, 그리고 딥페이크의 법적 처리를 검토한다. 또한 의회에 정책 권고를 제공하며, 저작권 문제에 대한 자문 역할을 반영한다.
저작권 등록청장이 이끄는 USCO는 국가 저작권 시스템을 관리하는 책임을 진다. 이 보고서는 생성형 AI 기술의 급속한 발전에 따라 2023년에 시작된 광범위한 조사에서 비롯되었다. 이는 등록, 기록, 정책 자문이라는 사무국의 역사적 기능을 바탕으로 기술 변화에 대응하여 저작권법을 업데이트하려는 지속적인 노력의 일부이다.
배경 및 법적 맥락
USCO는 1976년 저작권법에 따라 운영되며, 연방 저작권 보호를 위해 유형의 매체에 독창적 저작물을 고정하기만 하면 된다. 등록은 소유권에는 선택 사항이지만, 침해 소송의 전제 조건이다. 사무국은 신청을 심사하고, 문서를 기록하며, 1977년 이후 1,600만 건 이상의 온라인 항목과 1870년부터 1977년까지의 약 4,500만 건의 물리적 카드를 포함하는 저작권 목록을 유지한다.
AI 보고서는 저작권 정책에 대해 의회에 자문하는 사무국의 법정 의무 맥락에서 작성되었다. 이는 창작자, 기술 기업, 법률 전문가를 포함한 이해 관계자로부터 의견을 수집한 일련의 공청회와 의견 수렴 기간에 따른 것이다. 보고서는 AI 생성 결과물이 저작권을 받을 수 있는지, 훈련 데이터에 대한 공정 사용의 범위, 그리고 무단 디지털 복제에 대한 새로운 보호의 필요성에 대한 질문을 다룬다.
AI 생성 저작물에 대한 주요 발견
보고서는 기존 저작권법이 일부 AI 지원 창작물을 수용할 수 있지만, 인간의 저작자성 정도가 중요하다고 결론 내린다. 의미 있는 인간의 입력 없이 전적으로 AI가 생성한 저작물은 저작권 보호를 받지 못할 수 있는데, 저작권은 인간의 창의성을 요구하기 때문이다. 그러나 인간이 AI 출력물을 충분히 창의적인 방식으로 선택, 배열 또는 수정하는 경우, 결과물은 보호받을 수 있다.
USCO는 이 원칙을 등록 관행에 적용하여 신청서에 AI 개입을 공개하도록 요구한다. 보고서는 의회가 잠재적으로 입법을 통해 AI 맥락에서 인간 저작자성의 기준을 명확히 할 것을 권고한다. 또한 AI 시스템의 기반이 되는 신경망 및 딥 러닝 모델은 저작자가 아니므로 저작권을 보유하지 않는다고 지적한다.
훈련 데이터 및 공정 사용
보고서의 핵심 문제는 AI 모델 훈련에 저작권 보호 저작물을 사용하는 것이다. 보고서는 저작권법 제107조에 따른 공정 사용 여부를 목적, 성격, 양, 시장 영향과 같은 요소를 고려하여 분석한다. 훈련이 종종 전체 저작물의 복사를 포함하며, 이는 공정 사용에 불리하게 작용할 수 있지만, 일부 경우 변형적 사용을 인정한다.
보고서는 확정적인 답변을 제공하지 않고 사례별 분석을 권고한다. 의회가 집단 라이선스 또는 강제 메커니즘을 통해 훈련 데이터에 대한 라이선스 체계를 고려할 것을 제안한다. 보고서는 또한 대규모 언어 모델 개발자, 예를 들어 OpenAI, Anthropic, Google DeepMind의 역할을 강조하지만, 특정 기업을 지목하지는 않는다.
딥페이크 및 디지털 복제
보고서는 개인을 사칭할 수 있는 사실적인 AI 생성 오디오, 비디오 또는 이미지인 딥페이크의 증가하는 위협을 다룬다. 저작권법이 인격권을 다루지 않으므로, 동의 없이 초상이 사용된 사람에 대한 보호는 제한적이라고 지적한다. 보고서는 의회가 주법을 보완하여 무단 디지털 복제를 방지하기 위한 연방 차원의 퍼블리시티권을 제정할 것을 권고한다.
또한 침해 콘텐츠에 대한 통지 및 삭제 시스템을 제공하는 디지털 밀레니엄 저작권법(DMCA)과의 교차점을 논의한다. 보고서는 DMCA가 라벨링 및 검증 메커니즘을 포함하여 AI 생성 콘텐츠를 다루기 위해 업데이트가 필요할 수 있다고 제안한다. 특히 공인과 일반 개인에 대해 표현의 자유와 프라이버시 사이의 균형의 필요성을 강조한다.
정책 권고
보고서는 의회에 여러 권고를 제공한다. 여기에는 인간 저작자성 요건 명확화, 디지털 복제에 대한 연방 퍼블리시티권 확립, AI 생성 콘텐츠의 자발적 라벨링 촉진, 워터마킹과 같은 기술적 조치에 대한 연구 지원이 포함된다. 또한 USCO가 개발 상황을 계속 모니터링하고 추가 지침을 발행할 것을 권고한다.
보고서는 공정 사용에 대한 광범위한 변경을 권장하지 않고, 대신 목표된 조정을 선호한다. 저작권 문제는 글로벌하므로 이해 관계자 협력과 국제적 조정을 요구한다. 보고서는 저작권법이 기술 중립적으로 유지되어 혁신을 억제하지 않으면서 새로운 도구에 적응해야 한다는 사무국의 견해를 반영한다.
수용 및 영향
보고서는 정책 논쟁에서 영향력이 있으며, 입법자와 산업 단체가 인용했다. 일부 창작자는 인간 저작자성의 인식을 칭찬한 반면, AI 기업은 훈련에 대한 제한에 우려를 표명했다. 보고서는 다른 관할권의 논의에도 영향을 주었지만, 미국 법률에 특정적이다.
2025년 현재, 보고서는 진행 중인 소송과 입법 노력의 핵심 참고 자료로 남아 있다. USCO는 계속해서 공개 의견을 받고 있으며, AI 생성 음악이나 시각 예술의 저작권 가능성과 같은 관련 주제에 대한 추가 보고서를 발행할 수 있다. AI 기술이 발전함에 따라 보고서의 영향은 더욱 커질 가능성이 높다.
같이 보기
참고 자료
이 문서는 미국 저작권청 AI 보고서 및 관련 공개 기록을 기반으로 한다. 자세한 내용은 공식 USCO 웹사이트와 의회도서관 기록을 참조하라.