大統領令14179号「人工知能におけるアメリカのリーダーシップへの障壁の除去」は、2025年1月23日に第47代アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプによって署名された大統領令である。この命令は、人工知能における米国のリーダーシップを強化し、イデオロギー的偏見や社会的アジェンダから解放されたAI開発を促進し、世界的なAI支配力を維持するための行動計画を確立し、これらの目標と矛盾する政策を修正または撤回するプロセスを開始するものである。これは前政権のAI大統領令を直接撤回し、連邦政府のAI政策における重要な転換を示すものである。
この命令は、2023年10月30日にジョー・バイデンが署名した大統領令14110号「人工知能の安全、安心、信頼できる開発と利用」を置き換えた。トランプは就任初日に「有害な大統領令および行動の最初の撤回」という大統領令を通じてその命令を撤回し、その後、後継として14179号に署名した。新しい命令は、以前の安全性と公平性への焦点とは対照的に、規制緩和と革新を強調している。
背景
ジョー・バイデンの大統領令14110号
2023年10月30日に署名された大統領令14110号は、革新を促進しながらAIリスクを管理することを目的とした包括的な指令であった。これは、連邦政府機関に対し、AI安全性の基準を開発し、アルゴリズムによる差別に対処し、プライバシーを保護し、AI研究を推進することを要求した。この命令はまた、労働へのAIの影響に関する報告を義務付け、連邦政府全体にわたるAIガバナンスの枠組みを確立した。これは、新しい立法なしにAIを規制するための先制的な試みとして広く見なされたが、不必要な負担を課すと主張する業界団体や一部の議員から批判を集めた。
ドナルド・トランプによる撤回と置き換え
2025年1月20日、トランプは「有害な大統領令および行動の最初の撤回」に署名し、他のバイデン政権時代の命令とともに14110号を撤回した。3日後の1月23日、彼はAI政策の新しい方向性を設定するために大統領令14179号に署名した。この命令のタイトル「人工知能におけるアメリカのリーダーシップへの障壁の除去」は、規制上の障害を減らし、特に中国に対して米国のAI競争力を促進することに焦点を当てていることを示している。
条項
この大統領令には、いくつかの主要な条項が含まれている：
- 米国のAI革新への障壁と見なされる既存のAI政策および指令を撤回する。
- 米国のAIリーダーシップを維持するための行動計画を180日以内に作成することを義務付け、人間の繁栄、経済競争力、国家安全保障に焦点を当てる。
- 大統領令14110号に関連する政策、指令、規制をレビューし、新しい政策目標と矛盾する可能性のある行動を特定することを要求する。
- 機関は、新しい政策と矛盾する可能性のある以前の大統領令からの行動を停止、修正、または撤回するよう指示される。
- 行政管理予算局（OMB）は、新しい政策に合わせるために特定の覚書（M-24-10およびM-24-18）を60日以内に修正しなければならない。
- この命令は、新しい執行可能な権利や利益を創出するものではなく、既存の法律と予算の範囲内で実施されるべきであると指定している。
この命令は、指針として「人間の繁栄、経済競争力、国家安全保障」を強調し、以前の政権の公平性と公正さへの強調からの逸脱を示すフレーズである「イデオロギー的偏見や社会的アジェンダ」から解放されたAI開発を明示的に求めている。
実施
この命令に続いて、国家科学技術会議のネットワーキングおよび情報技術研究開発（NITRD）プログラムは、科学技術政策局（OSTP）に代わって、2025年3月15日までにAI行動計画の開発に関する公衆の意見を求めた。この要請は、特定の政策提言や優先事項を含む、命令の目標を達成する方法についてのコメントを求めた。
行動計画の180日間の期限は、連邦政府機関が具体的な措置を提案するためのタイムラインを設定した。OMBはまた、AIガバナンスに関するガイダンスを改訂する任務を負い、覚書の更新には60日間の期限が設定された。
反応
OSTPの公衆意見要請に応じて10,000件を超える公開コメントが提出され、産業界、学界、市民社会からの大きな関心を反映した。
OpenAIは、規制の先取り、輸出管理、著作権保護、インフラ投資、政府採用に焦点を当てた5点戦略を提案するコメントを提出した。同社は、DeepSeekのような中国の国家管理下のAI取り組みに対するアメリカのリードを維持するために、著作権で保護された素材から学習する能力を強調した。OpenAIは、制限的な著作権規則が革新を妨げ、外国の競合他社に利益をもたらすと主張した。
Googleは、国内のAI開発への投資（エネルギーインフラ改革、バランスの取れた輸出管理、継続的な研究資金、一貫した連邦政策を通じて）、政府のAI採用の近代化、国際的に革新に友好的なアプローチの促進という3つの柱からなる計画を提唱するコメントを提出した。OpenAIとGoogleの両方が、例えば英国政府の著作権およびAI協議における好ましい選択肢など、外国の著作権および透明性義務に反対するようホワイトハウスに促した。
業界団体は一般に、この命令を規制負担を減らす動きとして歓迎したが、一部の擁護団体は安全性と公民権への潜在的なリスクについて懸念を表明した。この命令の規制緩和と競争力への焦点は、特に中国からのAIにおける世界的な競争の激化への対応と見なされた。
影響と分析
大統領令14110号の撤回と14179号への置き換えは、重要な政策転換を表している。2023年の命令は、レッドチーミング、ウォーターマーキング、バイアス軽減の要件を含むAI安全性と公平性の枠組みを確立していた。2025年の命令はこれらの要件を撤廃し、代わりに革新と経済成長を優先している。
アナリストは、新しい命令が米国でのAI開発を加速させる可能性があるが、潜在的な害に対する監視を減らす可能性もあると指摘した。この命令の「イデオロギー的偏見」に関する文言は、アルゴリズムのバイアスと公平性に対処する以前の取り組みへの批判として解釈された。180日以内に予定されている行動計画は、政権が命令の目標をどのように実施する意図があるかについて、より具体的なガイダンスを提供することが期待されている。
この命令はまた、国際的なAIガバナンスにも影響を与える。外国の著作権および透明性義務に反対することにより、米国はより厳格なAI規制を追求している英国やEUなどの同盟国との摩擦を生み出す可能性がある。輸出管理への強調は、中国の高度なAI技術へのアクセスを制限することに引き続き焦点を当てていることを示唆している。
関連項目
- 人工知能
- 生成AI
- 大規模言語モデル
- OpenAI
- Google DeepMind
- executive-order-14110
- list-of-executive-orders-in-the-second-presidency-of-donald-trump
参考文献
- whitehouse.gov経由の大統領令14179号の全文
- 連邦官報における大統領令14179号の全文
- AI.Gov
- OSTPに提出された公開コメント（10,000件超）
- OpenAIおよびGoogleのコメント提出