大統領令14110号、正式名称「人工知能の安全かつ確実で信頼できる開発と利用に関する大統領令」は、アメリカ合衆国大統領ジョー・バイデンが署名した126番目の大統領令である。2023年10月30日に発令され、米国における人工知能（AI）技術を統治するための政権の政策目標を定義した。この命令は、AI産業におけるイノベーションの促進と、市民の自由、国家安全保障、消費者保護に関連するリスクの軽減とのバランスを取ることを目的としていた。これは、米国政府によって制定されたAIガバナンスの中で最も包括的なものとして広く認識されている。この命令は、2025年1月20日の就任から数時間以内にドナルド・トランプ大統領によって撤回され、前政権のAI規制へのアプローチの転換を示した。
背景
大統領令14110号の起草は、2020年代初頭における生成AIモデルの急速な進歩、特にChatGPTやOpenAIのような大規模言語モデルのリリースによって動機付けられた。開発のペースは、誤情報の拡散、差別的な結果、国家安全保障への脅威など、潜在的な害について専門家の間で懸念を引き起こした。この命令は、AIに明示的に対処する米国の3番目の大統領令であり、トランプ前大統領が署名した2つの命令に続くものであった。2023年8月、科学技術政策局長官のアラティ・プラバカーは、ホワイトハウスがAI関連の大統領行動に関する作業を加速していると示唆し、行政管理予算局からのガイダンスが命令の発表直後に予想されていた。
政策目標と条項
この大統領令は、AIの利益を活用しながらリスクを軽減することを目指しており、バイデン大統領はAIが「光速」で発展しており、「AIの約束を実現しリスクを回避する」ためにガバナンスが必要であると述べた。主要な政策目標には、AI産業における競争とイノベーションの促進、市民的・労働者の権利の擁護、消費者とプライバシーの保護、AI生成コンテンツの透かしシステムの開発、米国のAIにおける世界的リーダーシップの確保が含まれていた。この命令は、複数の主要な連邦機関に対し、専任の最高人工知能責任者職を設置することを義務付け、これらの目的に沿った具体的な行動を取るよう指示した。
機関への影響
最高AI責任者職の創設
この命令は、多数の大規模な連邦機関に対し、最高AI責任者を任命することを要求し、一部の省庁は署名前にすでにそのような役職を設置していた。命令の発表後数日間で、FedScoopは、一般調達局（GSA）と米国教育省が毎日専任の最高AI責任者を任命したことを確認し、国立科学財団（NSF）は既存の役員を昇格させてAI関連活動を監督させた。
省庁の責任
命令の条項に基づき、米国国土安全保障省（DHS）は、サイバーセキュリティを含むAI関連のセキュリティガイドラインを策定し、エネルギーなどの重要インフラ分野の民間企業と連携してAI対応の脅威に対処する任務を負った。米国退役軍人省は、日常業務にAI支援ツールを導入することで医療従事者の職業性燃え尽き症候群を軽減することを目的としたAI技術コンペティションを開始するよう指示された。商務省の国立標準技術研究所（NIST）は、既存のAIリスク管理フレームワークを補完する生成AIに焦点を当てたリソースを開発し、AIシステムのテスト、評価、検証に関するガイダンスを提供するよう義務付けられた。
分析
大統領令14110号は、2023年のAI権利章典の青写真や主要テクノロジー企業からの自主的な安全性コミットメントなどの以前の取り組みに続き、当時最も包括的な米国政府のAIガバナンス指令と見なされていた。この命令は、上院多数党院内総務チャック・シューマーによるAI規制の呼びかけを含む、第118回米国議会での進行中の立法努力の中で出された。しかし、Axiosが指摘したように、この命令は、高度なAIモデルのライセンス制度（サム・アルトマンなどの業界関係者が支持）、高リスクAI用途の禁止、またはテクノロジー企業によるトレーニングデータとモデル情報の強制的な開示など、特定の提案には対処しなかった。
受け止め
政治的・メディア的受け止め
ヒューストン・クロニクルの編集委員会は、この命令を「人類を守るための第一歩」と評した。リチャード・ブルーメンソール上院議員やテッド・リュー下院議員を含む民主党議員はこの取り組みを称賛し、下院AI議員連盟の議長であるドン・ベイヤー下院議員は、議会に立法を促しながらこれを「責任あるイノベーションのための包括的戦略」と呼んだ。批判はテッド・クルーズ上院議員から来ており、彼はこの命令を「安全対策と偽ったイノベーションへの障壁」と位置付けた。
一般市民の受け止め
AI政策研究所の世論調査によると、有権者の69%がこの大統領令を支持し、15%が反対した。支持は民主党で最も高く78%であり、無党派層の65%と共和党の64%が承認を示し、幅広い超党派の国民的支援を示唆した。
業界の受け止め
商工会議所や、NetChoiceやソフトウェア・情報産業協会を含むテクノロジー業界団体は、この命令を強く批判した。これらの組織は、アマゾン、メタ、グーグルなどの主要企業を会員に数えており、この命令が負担の大きい要件を課すことで民間部門のイノベーションを妨げる恐れがあると主張した。
市民社会の受け止め
CNBCによると、擁護団体のリーダーたちは、雇用、融資、重要なサービスへのアクセスなどの分野におけるAIの公平性に関する条項を称賛した。差別の防止と公平な結果の確保に重点を置いたこの命令は前向きな一歩と見なされたが、一部の団体はより強力な執行メカニズムと追加の保護措置を求めた。
遺産と撤回
大統領令14110号は1年余り有効であり、その間、連邦機関は最高AI責任者の任命や技術基準の開発など、その要件の実施を開始した。2025年1月20日、ドナルド・トランプ大統領は就任から数時間以内にこの命令を撤回し、バイデン政権によって確立された規制枠組みから連邦AI政策が転換したことを示した。この撤回は、米国におけるAIガバナンスの将来について議論を巻き起こし、規制の擁護者は監視の潜在的なギャップを懸念し、業界の支持者はコンプライアンス負担の軽減を祝った。撤回時点では、この命令とその撤回がAI産業と公共の信頼に与える長期的な影響はまだ明らかになっていない。