अमेरिकी कॉपीराइट कार्यालय डीपफेक पर

संयुक्त राज्य अमेरिका का कॉपीराइट कार्यालय (USCO), जो लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस की एक इकाई है, ने 2024 में एक रिपोर्ट जारी की जिसमें डीपफेक - कृत्रिम बुद्धिमत्ता से निर्मित सिंथेटिक मीडिया जो वास्तविक लोगों को ऐसी बातें कहते या करते हुए दिखा सकता है जो उन्होंने कभी नहीं कहीं या किए - के विनियमन पर सिफारिशें शामिल थीं। "कॉपीराइट और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, भाग 3: डिजिटल प्रतिकृतियाँ" शीर्षक वाली यह रिपोर्ट, जनरेटिव एआई द्वारा उठाए गए कॉपीराइट मुद्दों की जांच करने वाली श्रृंखला की तीसरी थी, और इसमें व्यक्तियों की आवाज़ या समानता की अनधिकृत डिजिटल प्रतिकृतियों से सुरक्षा के लिए एक नया संघीय कानून प्रस्तावित किया गया था।

डीपफेक नीति में कॉपीराइट कार्यालय की भागीदारी कॉपीराइट मामलों पर कांग्रेस को सलाह देने के उसके व्यापक जनादेश से उपजी है। विधायी शाखा के हिस्से के रूप में, कार्यालय राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कॉपीराइट नीति विकसित करने, विधान का मसौदा तैयार करने और तकनीकी अध्ययन तैयार करने में सहायता करता है। डीपफेक रिपोर्ट सीनेट न्यायपालिका समिति की बौद्धिक संपदा उपसमिति और हाउस न्यायपालिका समिति की अदालतें, बौद्धिक संपदा और इंटरनेट उपसमिति के अनुरोधों की सीधी प्रतिक्रिया थी, जिन्होंने कार्यालय से एआई के कॉपीराइट निहितार्थों का विश्लेषण करने को कहा था।

पृष्ठभूमि और कानूनी संदर्भ

कॉपीराइट कार्यालय लंबे समय से अमेरिकी कॉपीराइट प्रणाली का प्रशासन करता रहा है, जिसकी उत्पत्ति 1790 के कॉपीराइट अधिनियम से हुई है। उस पहले संघीय कॉपीराइट कानून में केवल पुस्तकें, मानचित्र और चार्ट शामिल थे, जिनके दावे अमेरिकी जिला अदालतों के क्लर्कों द्वारा दर्ज किए जाते थे। पहला पंजीकृत कार्य जॉन बैरी द्वारा लिखित फिलाडेल्फिया स्पेलिंग बुक था, जिसे 9 जून 1790 को अमेरिकी जिला अदालत ऑफ पेंसिल्वेनिया में दायर किया गया था। 1870 में, कॉपीराइट कार्यों को लाइब्रेरियन एंसवर्थ रैंड स्पोफोर्ड के अधीन लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस में केंद्रीकृत किया गया, और कॉपीराइट कार्यालय 19 फरवरी 1897 को थोरवाल्ड सोलबर्ग के साथ पहले रजिस्टर ऑफ कॉपीराइट्स के रूप में एक अलग विभाग बन गया।

1976 का कॉपीराइट अधिनियम, जिस पर राष्ट्रपति जेराल्ड आर. फोर्ड ने 19 अक्टूबर 1976 को हस्ताक्षर किए और जो 1 जनवरी 1978 से प्रभावी हुआ, ने कॉपीराइट स्वामित्व के लिए पंजीकरण को काफी हद तक वैकल्पिक बना दिया, जिसके लिए केवल एक मूर्त माध्यम में मूल कार्य का निर्धारण आवश्यक था। हालाँकि, उल्लंघन के मुकदमों के लिए पंजीकरण (या अस्वीकृति) एक पूर्वापेक्षा बनी हुई है। कार्यालय कॉपीराइट कार्ड कैटलॉग बनाए रखता है, जिसमें 1870 से 1977 तक के पंजीकरणों को अनुक्रमित करने वाले लगभग 45 मिलियन व्यक्तिगत कार्ड हैं, और 1977 के बाद के रिकॉर्ड के लिए 16 मिलियन से अधिक प्रविष्टियों वाला एक ऑनलाइन डेटाबेस है।

डीपफेक मौजूदा कानून के कई क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं, जिनमें कॉपीराइट, प्रचार का अधिकार और मानहानि शामिल हैं। कॉपीराइट कार्यालय की रिपोर्ट कॉपीराइट और संबंधित बौद्धिक संपदा पहलुओं पर केंद्रित थी, विशेष रूप से "डिजिटल प्रतिकृति" की अवधारणा पर - एक ध्वनि रिकॉर्डिंग या छवि जो किसी विशिष्ट व्यक्ति की आवाज़ या उपस्थिति से मिलती-जुलती होने के लिए एआई के साथ बनाई गई है। कार्यालय ने कहा कि प्रचार के अधिकार पर मौजूदा राज्य कानून व्यापक रूप से भिन्न हैं, जिससे सुरक्षा का एक पैचवर्क बनता है जो डीपफेक वितरण के राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय पैमाने को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकता है।

डिजिटल प्रतिकृतियों पर 2024 की रिपोर्ट

कॉपीराइट कार्यालय ने 31 जुलाई 2024 को डिजिटल प्रतिकृतियों पर अपनी रिपोर्ट जारी की। रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान संघीय कानून अनधिकृत डिजिटल प्रतिकृतियों के कारण होने वाले नुकसान के खिलाफ पर्याप्त सुरक्षा प्रदान नहीं करता है, और इसने सिफारिश की कि कांग्रेस इस अंतर को दूर करने के लिए एक नया संघीय क़ानून बनाए। प्रस्तावित कानून उन व्यक्तियों के लिए एक नागरिक कार्रवाई बनाएगा जिनकी आवाज़ या समानता का उपयोग बिना प्राधिकरण के डिजिटल प्रतिकृति में किया जाता है, जिसमें उन लोगों के लिए दायित्व होगा जो जानबूझकर ऐसी प्रतिकृतियों को वितरित या उपलब्ध कराते हैं।

रिपोर्ट ने यह भी सिफारिश की कि नए कानून में ऑनलाइन सेवा प्रदाताओं के लिए एक सुरक्षित बंदरगाह शामिल हो, जो डिजिटल मिलेनियम कॉपीराइट अधिनियम (DMCA) नोटिस-एंड-टेकडाउन प्रणाली के समान हो, ताकि सूचना के मुक्त प्रवाह के साथ सुरक्षा को संतुलित किया जा सके। कार्यालय ने सुझाव दिया कि कानून को राज्य के प्रचार-अधिकार कानूनों को पूर्व-खाली नहीं करना चाहिए, बल्कि सुरक्षा का एक संघीय आधार स्थापित करना चाहिए। इसने प्रथम संशोधन की चिंताओं को भी संबोधित किया, सिफारिश की कि क़ानून में समाचार रिपोर्टिंग, टिप्पणी, आलोचना और अन्य अभिव्यंजक उपयोगों के लिए छूट शामिल हो, जबकि वास्तविक नुकसान के मामलों में पूर्व-पश्चात दायित्व की अनुमति दी जाए।

रिपोर्ट एआई और कॉपीराइट पर एक व्यापक श्रृंखला का हिस्सा थी। भाग 1, जो 2023 में जारी हुआ, ने एआई मॉडल के प्रशिक्षण में कॉपीराइट किए गए कार्यों के उपयोग को संबोधित किया। भाग 2, जो 2024 की शुरुआत में जारी हुआ, ने एआई-जनित आउटपुट की कॉपीराइट योग्यता की जांच की। भाग 3 विशेष रूप से डिजिटल प्रतिकृतियों पर केंद्रित था, और भाग 4, जो बाद में जारी हुआ, ने सामूहिक लाइसेंसिंग जैसे अन्य विषयों को कवर किया।

रजिस्टर ऑफ कॉपीराइट्स और नेतृत्व

रिपोर्ट शिरा पर्लमटर के नेतृत्व में जारी की गई थी, जो 26 अक्टूबर 2020 को कॉपीराइट्स की 14वीं रजिस्टर बनीं। पर्लमटर, जो इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रिप्रोडक्शन राइट्स ऑर्गेनाइजेशन की पूर्व मुख्य नीति अधिकारी और अमेरिकी पेटेंट और ट्रेडमार्क कार्यालय की पूर्व अधिकारी हैं, ने कार्यालय की एआई-संबंधित पहलों की देखरेख की है। हालाँकि, उनका कार्यकाल नेतृत्व विवाद से चिह्नित रहा है। 10 मई 2025 को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने दावा किया कि उन्होंने पर्लमटर को बर्खास्त कर दिया है और उनके स्थान पर पॉल पर्किन्स को कार्यवाहक रजिस्टर नियुक्त किया है। पर्लमटर ने बर्खास्तगी पर विवाद किया, यह देखते हुए कि रजिस्टर ऑफ कॉपीराइट्स कांग्रेस का एक कर्मचारी है, न कि कार्यकारी शाखा का, और भूमिका पर उनके दावे को अदालतों द्वारा समर्थन दिया गया है। रिपोर्ट जारी होने के समय, पर्लमटर पद पर बनी रहीं।

कॉपीराइट कार्यालय लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस की जेम्स मैडिसन मेमोरियल बिल्डिंग में स्थित है, 101 इंडिपेंडेंस एवेन्यू एसई, वाशिंगटन, डीसी में। यह इमारत, जो 1980 में खुली, कार्यालय के सार्वजनिक वाचनालय और प्रशासनिक कार्यालयों को रखती है। कार्यालय के कर्मचारियों में परीक्षक शामिल हैं जो पंजीकरण आवेदनों की समीक्षा करते हैं, वकील जो कानूनी सलाह प्रदान करते हैं, और नीति विश्लेषक जो कांग्रेस के लिए रिपोर्ट तैयार करते हैं।

विधान के लिए सिफारिशें

डीपफेक विनियमन के लिए कॉपीराइट कार्यालय की प्रमुख सिफारिशों में शामिल थे:

• नया संघीय कानून: कांग्रेस को एक क़ानून बनाना चाहिए जो अनधिकृत डिजिटल प्रतिकृतियों के लिए एक नागरिक कार्रवाई का अधिकार बनाता है, जिसमें आवाज़ और समानता दोनों शामिल हैं, प्रत्यक्ष उल्लंघन और ऐसी प्रतिकृतियों को जानबूझकर वितरित करने के लिए दायित्व के साथ।
• सुरक्षा की अवधि: कानून को व्यक्तियों को उनके जीवनकाल के लिए और मृत्यु के बाद एक अवधि के लिए सुरक्षा देनी चाहिए, कॉपीराइट शर्तों के समान, लेकिन कार्यालय ने सार्वजनिक हित को संतुलित करने के लिए एक छोटी मृत्यु-पश्चात अवधि, जैसे 50 वर्ष, का सुझाव दिया।
• छूट: कानून में समाचार, टिप्पणी, आलोचना और अन्य प्रथम संशोधन-संरक्षित भाषण में उपयोग के लिए अपवाद शामिल होने चाहिए, लेकिन ये संकीर्ण होने चाहिए और व्यावसायिक शोषण की अनुमति नहीं देनी चाहिए।
• सुरक्षित बंदरगाह: ऑनलाइन प्लेटफार्मों के पास उपयोगकर्ता-अपलोड किए गए डीपफेक के लिए दायित्व सीमित करने के लिए DMCA पर आधारित एक नोटिस-एंड-टेकडाउन तंत्र होना चाहिए, लेकिन बार-बार उल्लंघन को रोकने के लिए उचित उपायों को लागू करने की आवश्यकता के साथ।
• कोई पूर्व-खाली नहीं: संघीय कानून को राज्य के प्रचार-अधिकार कानूनों को पूर्व-खाली नहीं करना चाहिए, बल्कि एक आधार रेखा प्रदान करनी चाहिए जिसे राज्य पूरक कर सकें।

रिपोर्ट ने डीपफेक बनाने में Artificial intelligence की भूमिका पर भी चर्चा की, यह देखते हुए कि Generative AI मॉडल न्यूनतम मानवीय हस्तक्षेप के साथ यथार्थवादी प्रतिकृतियां उत्पन्न कर सकते हैं। कार्यालय ने Machine learning तकनीकों के तेजी से विकास को स्वीकार किया, जिसमें Deep learning और Neural network आर्किटेक्चर शामिल हैं, जिन्होंने डीपफेक को अधिक सुलभ और पता लगाने में कठिन बना दिया है।

प्रतिक्रियाएँ और प्रभाव

रिपोर्ट को आम तौर पर उद्योग समूहों और वकालत संगठनों द्वारा स्वागत किया गया, हालांकि कुछ ने इसे पर्याप्त नहीं जाने के लिए आलोचना की। OpenAI और Anthropic कंपनियां, जो पाठ और चित्र उत्पन्न करने में सक्षम बड़े भाषा मॉडल विकसित करती हैं, ने पूछताछ के दौरान कार्यालय को टिप्पणियां प्रस्तुत की थीं, और उन्होंने एक संघीय डिजिटल प्रतिकृति कानून के लिए समर्थन व्यक्त किया। कुछ मीडिया कंपनियों और मनोरंजन संघों, जैसे SAG-AFTRA, ने भी कलाकारों की आजीविका के लिए अनधिकृत डीपफेक के खतरे का हवाला देते हुए मजबूत सुरक्षा के लिए पैरवी की थी।

कॉपीराइट कार्यालय की सिफारिशों को अभी तक कानून में नहीं बदला गया है। 2025 के अंत तक, कांग्रेस ने इस मुद्दे पर सुनवाई की है, लेकिन कोई व्यापक संघीय डिजिटल प्रतिकृति क़ानून पारित नहीं हुआ है। कैलिफोर्निया, न्यूयॉर्क और टेनेसी सहित कई राज्यों ने डीपफेक को संबोधित करने वाले अपने स्वयं के कानून बनाए हैं, लेकिन ये दायरे और प्रवर्तन में भिन्न हैं। कॉपीराइट कार्यालय की रिपोर्ट को संघीय कार्रवाई के लिए एक खाका के रूप में देखा जाता है, और यह विधायी प्रयासों को सूचित करना जारी रखती है।

अन्य एआई कॉपीराइट मुद्दों से संबंध

डीपफेक रिपोर्ट कॉपीराइट कानून के लिए एआई के निहितार्थों को समझने के कॉपीराइट कार्यालय के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। अपनी पिछली रिपोर्टों में, कार्यालय ने संबोधित किया कि क्या एआई-जनित कार्य कॉपीराइट हो सकते हैं, यह निष्कर्ष निकालते हुए कि मानव लेखकत्व आवश्यक है, और क्या कॉपीराइट किए गए कार्यों पर एआई मॉडल का प्रशिक्षण उल्लंघन का गठन करता है, जो उसने कहा कि विशिष्ट उपयोग पर निर्भर करता है। कार्यालय ने Transformer (architecture) आर्किटेक्चर के उपयोग की भी जांच की है, जो कई आधुनिक एआई सिस्टम को रेखांकित करते हैं, और पाठ और चित्र उत्पन्न करने में Large language model की भूमिका की भी जांच की है।

डीपफेक पर कार्यालय का काम DMCA के अपने प्रशासन के साथ प्रतिच्छेद करता है, जो ऑनलाइन कॉपीराइट उल्लंघन के लिए एक नोटिस-एंड-टेकडाउन प्रणाली प्रदान करता है। प्रस्तावित डिजिटल प्रतिकृति कानून डीपफेक के लिए एक समान प्रणाली का विस्तार करेगा, लेकिन प्रथम संशोधन और समानता अधिकारों की अनूठी प्रकृति को ध्यान में रखते हुए समायोजन के साथ। कार्यालय ने डीपफेक का पता लगाने में सुधार के लिए Data Augmentation और अन्य तकनीकों की क्षमता पर भी विचार किया है, लेकिन इसने तकनीकी मानकों पर विशिष्ट सिफारिशें नहीं की हैं।

भविष्य का दृष्टिकोण

कॉपीराइट कार्यालय एआई और डीपफेक प्रौद्योगिकी में विकास की निगरानी जारी रखता है। 2025 तक, कार्यालय ने डीपफेक पर अतिरिक्त रिपोर्ट जारी नहीं की है, लेकिन इसने संकेत दिया है कि यह प्रौद्योगिकी के विकसित होने पर अपनी सिफारिशों को अद्यतन करेगा। रजिस्टर ऑफ कॉपीराइट्स पर नेतृत्व विवाद कार्यालय की प्राथमिकताओं को प्रभावित कर सकता है, लेकिन इसके वैधानिक कार्य अपरिवर्तित रहते हैं। कॉपीराइट नीति पर कांग्रेस को सलाह देने में कार्यालय की भूमिका केंद्रीय बने रहने की संभावना है क्योंकि एआई-जनित सामग्री अधिक प्रचलित हो जाती है।

संघीय विधान की अनुपस्थिति में, कॉपीराइट कार्यालय की रिपोर्ट अदालतों और नीति निर्माताओं के लिए एक संदर्भ के रूप में कार्य करती है। कार्यालय ने एआई-जनित कार्यों पर अपनी नीतियों को प्रतिबिंबित करने के लिए अपने कॉम्पेंडियम ऑफ यू.एस. कॉपीराइट ऑफिस प्रैक्टिसेज को भी अद्यतन किया है, और यह अपनी वेबसाइट और NewsNet सेवा के माध्यम से सार्वजनिक जानकारी प्रदान करना जारी रखता है। डीपफेक मुद्दा Artificial intelligence और बौद्धिक संपदा के प्रतिच्छेदन के बारे में एक बड़ी बातचीत का हिस्सा है, एक ऐसा विषय जिसे संबोधित करने के लिए कॉपीराइट कार्यालय विशिष्ट रूप से स्थित है।