संयुक्त राज्य अमेरिका का कॉपीराइट कार्यालय (USCO) लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस के भीतर एक संघीय एजेंसी है जो राष्ट्रीय कॉपीराइट पंजीकरण प्रणाली का प्रशासन करती है और कांग्रेस को नीति सलाह प्रदान करती है। इसकी भूमिका में कॉपीराइट पंजीकरण के लिए आवेदनों की जांच, स्वामित्व दस्तावेजों की रिकॉर्डिंग, और कॉपीराइट दावों के सार्वजनिक रिकॉर्ड बनाए रखना शामिल है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता के संदर्भ में, कार्यालय ने नीतियां विकसित की हैं जो यह संबोधित करती हैं कि क्या एआई प्रणालियों द्वारा उत्पन्न कार्यों को अमेरिकी कॉपीराइट कानून के तहत संरक्षित किया जा सकता है, जो मानव लेखकत्व की आवश्यकता पर केंद्रित है।
कार्यालय 1976 के कॉपीराइट अधिनियम के तहत कार्य करता है, जो एक मूर्त माध्यम में स्थिर "मूल लेखकत्व के कार्यों" की रक्षा करता है। एआई-जनित सामग्री के लिए, मुख्य प्रश्न यह है कि क्या एक मशीन को लेखक माना जा सकता है। USCO ने लगातार यह माना है कि कॉपीराइट संरक्षण के लिए मानव रचनात्मकता की आवश्यकता होती है, और मानवीय भागीदारी के बिना पूरी तरह से एआई द्वारा निर्मित कार्य पात्र नहीं होते हैं। हालांकि, ऐसे कार्य जहां मानव पर्याप्त रचनात्मक इनपुट या चयन प्रदान करता है, पात्र हो सकते हैं।
ऐतिहासिक संदर्भ
कॉपीराइट कार्यालय की उत्पत्ति 1790 के कॉपीराइट अधिनियम से हुई है, जो शुरू में केवल पुस्तकों, मानचित्रों और चार्टों को कवर करता था, जिसमें दावे जिला अदालत के क्लर्कों द्वारा दर्ज किए जाते थे। 1870 में, कॉपीराइट कार्यों को लाइब्रेरी ऑफ कांग्रेस में केंद्रीकृत किया गया, और कार्यालय 19 फरवरी, 1897 को थोरवाल्ड सोलबर्ग के साथ पहले रजिस्ट्रार ऑफ कॉपीराइट के रूप में एक अलग विभाग बन गया। 1909 के कॉपीराइट अधिनियम ने अतिरिक्त कार्य प्रकारों तक संरक्षण बढ़ाया, और 1976 का कॉपीराइट अधिनियम, जो 1 जनवरी, 1978 से प्रभावी हुआ, ने कॉपीराइट अवधि को लंबा किया और कवरेज को व्यापक बनाया, जो संशोधनों के साथ वर्तमान कानून बना हुआ है।
कार्यालय 1970 के दशक के दौरान वाशिंगटन, डीसी में जेम्स मैडिसन मेमोरियल बिल्डिंग में अपने वर्तमान स्थान पर स्थानांतरित हुआ। इसके अभिलेखागार में कॉपीराइट कार्ड कैटलॉग शामिल है जिसमें 1870 से 1977 तक के पंजीकरणों को कवर करने वाले लगभग 45 मिलियन कार्ड हैं, साथ ही बाद के रिकॉर्ड के लिए 16 मिलियन से अधिक प्रविष्टियों वाला एक ऑनलाइन डेटाबेस भी है।
एआई-जनित कार्यों पर नीति
2023 में, USCO ने एआई-जनित सामग्री वाले कार्यों पर मार्गदर्शन जारी किया। कार्यालय ने कहा कि कॉपीराइट संरक्षण इस बात पर निर्भर करता है कि एआई का आउटपुट मानव लेखकत्व का परिणाम है या नहीं। उदाहरण के लिए, यदि कोई उपयोगकर्ता बड़े भाषा मॉडल को एक टेक्स्ट प्रॉम्प्ट प्रदान करता है और मॉडल एक छवि या टेक्स्ट उत्पन्न करता है, तो आउटपुट स्वयं कॉपीराइट योग्य नहीं हो सकता क्योंकि अभिव्यंजक तत्वों को मानव नहीं, बल्कि मशीन निर्धारित करती है। हालांकि, यदि कोई मानव एआई आउटपुट को पर्याप्त रचनात्मक तरीके से व्यवस्थित, चयन या संशोधित करता है, तो परिणामी संकलन या व्युत्पन्न कार्य पात्र हो सकता है।
कार्यालय ने विशिष्ट पंजीकरण निर्णयों में इस मानक को लागू किया है। 2022 में, इसने एआई-जनित छवियों वाली एक कॉमिक पुस्तक के लिए पंजीकरण से इनकार कर दिया, बाद में पाठ और व्यवस्था के लिए सीमित संरक्षण प्रदान किया लेकिन व्यक्तिगत एआई-जनित छवियों के लिए नहीं। कार्यालय ने यह भी स्पष्ट किया है कि एआई-सहायता प्राप्त उपकरण, जैसे कि संपादन या संवर्धन के लिए उपयोग किए जाने वाले, स्वचालित रूप से किसी कार्य को अयोग्य नहीं ठहराते यदि मानव रचनात्मकता प्रेरक शक्ति बनी रहती है।
मानव लेखकत्व आवश्यकता
मानव लेखकत्व की आवश्यकता अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के पूर्व निर्णयों से उत्पन्न होती है, जिसमें 1884 का मामला बरो-गाइल्स लिथोग्राफिक कंपनी बनाम सरोनी शामिल है, जिसने तस्वीरों को कॉपीराइट योग्य माना क्योंकि उनमें मानव रचनात्मक विकल्प शामिल थे। USCO ने इस सिद्धांत को एआई तक विस्तारित किया है, यह तर्क देते हुए कि मशीनों में लेखक होने की कानूनी क्षमता का अभाव है। यह स्थिति कार्यालय के दृष्टिकोण के अनुरूप है कि कॉपीराइट कानून मानव रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, न कि मशीन आउटपुट को।
एआई सहायता से बनाए गए कार्यों के लिए, कार्यालय मानव नियंत्रण की डिग्री का मूल्यांकन करता है। कारकों में यह शामिल है कि उपयोगकर्ता एआई को कितना निर्देशित करता है, क्या उपयोगकर्ता आउटपुट को संपादित या संशोधित करता है, और क्या अंतिम कार्य उपयोगकर्ता की मूल अवधारणा को दर्शाता है। कार्यालय ने कहा है कि केवल एक प्रॉम्प्ट दर्ज करना अपर्याप्त है, क्योंकि एआई की प्रतिक्रिया अप्रत्याशित है और उपयोगकर्ता द्वारा सीधे नियंत्रित नहीं होती है।
पंजीकरण प्रक्रियाएं
एआई-जनित सामग्री वाले कार्यों को पंजीकृत करने के इच्छुक आवेदकों को कार्यालय में एआई के उपयोग का खुलासा करना होगा। आवेदन में यह पहचाना जाना चाहिए कि कौन से हिस्से मानव-लेखित हैं और कौन से एआई-जनित हैं। खुलासा करने में विफलता के परिणामस्वरूप पंजीकरण से इनकार या रद्दीकरण हो सकता है। कार्यालय का कॉम्पेंडियम ऑफ यू.एस. कॉपीराइट ऑफिस प्रैक्टिसेज इन आवश्यकताओं पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करता है, जिसे एआई से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए अद्यतन किया गया है।
कार्यालय पंजीकरणों का एक सार्वजनिक डेटाबेस भी बनाए रखता है, जो ऑनलाइन खोजा जा सकता है, जो शीर्षक शोधकर्ताओं और जनता को कॉपीराइट स्वामित्व समझने में मदद करता है। 2025 तक, कार्यालय जनरेटिव एआई प्रौद्योगिकियों में तेजी से प्रगति के जवाब में अपनी नीतियों की समीक्षा जारी रखता है, जिसमें OpenAI और Anthropic जैसी कंपनियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले तंत्रिका नेटवर्क और ट्रांसफॉर्मर मॉडल शामिल हैं।
अंतर्राष्ट्रीय और तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य
USCO का दृष्टिकोण कुछ अन्य क्षेत्राधिकारों से भिन्न है। यूरोपीय संघ आम तौर पर मानव लेखकत्व की आवश्यकता रखता है, जबकि यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में कंप्यूटर-जनित कार्यों के लिए कम संरक्षण के साथ प्रावधान हैं। कार्यालय ने एआई और कॉपीराइट के दृष्टिकोणों को सामंजस्य बनाने के लिए विश्व बौद्धिक संपदा संगठन सहित अंतर्राष्ट्रीय चर्चाओं में भाग लिया है। हालांकि, कोई वैश्विक सहमति उभर कर सामने नहीं आई है, और USCO की नीतियां अमेरिकी कानून के लिए विशिष्ट बनी हुई हैं।
कार्यालय ने मशीन लर्निंग प्रशिक्षण डेटा के लिए एआई के निहितार्थों पर भी विचार किया है, जहां कॉपीराइट कार्यों का उपयोग मॉडल को प्रशिक्षित करने के लिए किया जाता है। इस मुद्दे में उचित उपयोग और लाइसेंसिंग के प्रश्न शामिल हैं, जिन्हें कार्यालय ने कांग्रेस की गवाही और नीति रिपोर्टों में संबोधित किया है।
वर्तमान नेतृत्व और संचालन
शिरा पर्लमटर 26 अक्टूबर, 2020 से 14वीं रजिस्ट्रार ऑफ कॉपीराइट के रूप में कार्य कर रही हैं। मई 2025 में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने पर्लमटर को बर्खास्त करने और पॉल पर्किन्स को कार्यवाहक रजिस्ट्रार नियुक्त करने का दावा किया, लेकिन यह पद कांग्रेस का एक कर्मचारी है, न कि कार्यकारी शाखा का। अदालतों ने पर्लमटर के भूमिका के दावे का समर्थन किया है, और यह विवाद 2025 के मध्य तक अनसुलझा बना हुआ है। कार्यालय अपनी एआई नीति कार्य सहित पर्लमटर के नेतृत्व में अपने संचालन जारी रखता है।
कार्यालय जनता के लिए अपॉइंटमेंट द्वारा खुला है, जिसमें सार्वजनिक सूचना कार्यालय और कॉपीराइट सार्वजनिक रिकॉर्ड रीडिंग रूम जैसी सेवाएं शामिल हैं। यह अपनी वेबसाइट और NewsNet सदस्यता सेवा के माध्यम से जानकारी प्रदान करता है, और यह डिजिटल मिलेनियम कॉपीराइट अधिनियम की नामित एजेंट सूची और कॉपीराइट रॉयल्टी बोर्ड का प्रशासन करता है।
भविष्य की दिशाएं
USCO ने संकेत दिया है कि इसकी एआई नीतियां प्रौद्योगिकी के विकसित होने के साथ विकसित होंगी। इसने विभिन्न एआई-संबंधित प्रश्नों पर सार्वजनिक टिप्पणियां मांगी हैं, जिसमें यह भी शामिल है कि क्या एआई-जनित कार्यों को कोई संरक्षण मिलना चाहिए और मानव और मशीन रचनात्मकता को संयोजित करने वाले कार्यों का इलाज कैसे किया जाए। कार्यालय ने पंजीकरण प्रक्रिया में एआई के उपयोग की भी जांच की है, जैसे स्वचालित परीक्षा उपकरण।
2025 तक, एआई-जनित कार्यों पर कोई अंतिम व्यापक नियम जारी नहीं किया गया है, और कार्यालय का मार्गदर्शन प्राथमिक संदर्भ बना हुआ है। रचनाकारों, प्रौद्योगिकी कंपनियों और कानूनी विद्वानों सहित हितधारक, नवाचार को प्रोत्साहित करने और मानव रचनात्मकता की रक्षा के बीच उचित संतुलन पर बहस जारी रखते हैं। कार्यालय के निर्णय संयुक्त राज्य अमेरिका में एआई-जनित सामग्री के लिए कॉपीराइट के भविष्य को आकार देने की संभावना रखते हैं।