La Orden Ejecutiva 14179, titulada "Eliminando barreras al liderazgo estadounidense en inteligencia artificial", es una orden ejecutiva firmada por Donald Trump, el 47.º presidente de los Estados Unidos, el 23 de enero de 2025. La orden inicia un proceso para fortalecer el liderazgo de EE. UU. en inteligencia artificial, promover el desarrollo de la IA libre de sesgos ideológicos o agendas sociales, y establecer un plan de acción para mantener el dominio global de la IA. Revoca o rescinde políticas que entren en conflicto con estos objetivos, particularmente las de la administración anterior.
La orden responde directamente a la Orden Ejecutiva 14110, firmada por Joe Biden el 30 de octubre de 2023, que había establecido supervisión federal y pautas de seguridad para el desarrollo de la IA. Trump rescindió esa orden en su primer día en el cargo mediante las Rescisiones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Dañinas, y la orden del 23 de enero sirve como su reemplazo, estableciendo una nueva dirección para la política de IA de EE. UU.
Antecedentes
La Orden Ejecutiva 14110 de Joe Biden
En octubre de 2023, la administración Biden emitió la Orden Ejecutiva 14110, titulada "Orden Ejecutiva sobre el Desarrollo y Uso Seguro, Protegido y Confiable de la Inteligencia Artificial". Fue la primera política federal integral de IA, que requería evaluaciones de seguridad, orientación sobre derechos civiles e inversiones en investigación. Dirigía a las agencias a desarrollar estándares para pruebas de IA, abordar la discriminación algorítmica y proteger la privacidad. La orden también exigía informes sobre los impactos económicos de la IA y establecía un Consejo de IA de la Casa Blanca.
La Rescisión y el Reemplazo de Donald Trump
El 20 de enero de 2025, Trump firmó las Rescisiones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Dañinas, que revocaron la Orden Ejecutiva 14110 entre otras políticas de la era Biden. Tres días después, el 23 de enero, firmó la Orden Ejecutiva 14179 para reemplazarla. La nueva orden enfatiza la eliminación de "sesgos ideológicos" y "agendas sociales" del desarrollo de la IA, un cambio respecto al enfoque anterior en seguridad y equidad.
Disposiciones
La Orden Ejecutiva 14179 revoca las políticas y directivas de IA existentes que se consideran barreras para la innovación en IA de EE. UU. Exige la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de la IA estadounidense, centrándose en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional. La orden requiere una revisión de todas las políticas, directivas y regulaciones relacionadas con la Orden Ejecutiva 14110 para identificar acciones que puedan entrar en conflicto con los nuevos objetivos políticos.
Se instruye a las agencias a suspender, revisar o rescindir las acciones de la orden ejecutiva anterior que sean inconsistentes con la nueva política. La Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) debe revisar ciertos memorandos (M-24-10 y M-24-18) dentro de 60 días para alinearlos con la nueva política. La orden especifica que no crea nuevos derechos o beneficios exigibles y debe implementarse dentro de los límites de la ley existente y las asignaciones presupuestarias.
Implementación
El programa de Investigación y Desarrollo de Tecnología de la Información y Redes (NITRD) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en nombre de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP), solicitó aportes públicos sobre el desarrollo de un Plan de Acción de IA antes del 15 de marzo de 2025. Esta convocatoria invitó a las partes interesadas a comentar sobre cómo avanzar en el liderazgo de EE. UU. en IA, incluidos temas como infraestructura, innovación y seguridad nacional.
Reacciones
Se presentaron más de 10,000 comentarios públicos en respuesta a la solicitud de aportes de la OSTP. Las principales empresas de IA, incluidas OpenAI y Google DeepMind (a través de su matriz Alphabet), presentaron recomendaciones detalladas.
OpenAI propuso una estrategia de cinco puntos centrada en la preempción regulatoria, los controles de exportación, las protecciones de derechos de autor, la inversión en infraestructura y la adopción gubernamental. La empresa enfatizó la capacidad de aprender de material protegido por derechos de autor para mantener la ventaja de Estados Unidos frente a los esfuerzos de IA controlados por el estado chino, como DeepSeek. Argumentaron que las reglas restrictivas de derechos de autor obstaculizarían la innovación y beneficiarían a los competidores extranjeros.
Google abogó por un plan de tres frentes que invierta en el desarrollo nacional de IA mediante la reforma de la infraestructura energética, controles de exportación equilibrados, financiamiento continuo de la investigación y políticas federales coherentes. También pidieron modernizar la adopción gubernamental de IA y promover enfoques favorables a la innovación a nivel internacional. Tanto OpenAI como Google instaron a la Casa Blanca a oponerse a las obligaciones extranjeras de derechos de autor y transparencia, por ejemplo, en la opción preferida del Gobierno del Reino Unido en su consulta sobre Derechos de Autor e IA.
Impacto y Significado
La orden señala un cambio significativo en la política de IA de EE. UU., pasando de un enfoque preventivo a una estrategia de promoción primero. Se alinea con los esfuerzos más amplios para reducir las cargas regulatorias sobre las empresas tecnológicas y contrarrestar las ambiciones de IA de China. Se espera que el plan de acción, previsto para dentro de 180 días, dé forma a las inversiones federales en IA, las adquisiciones y las prioridades de investigación. La orden también afecta la gobernanza internacional de la IA, ya que EE. UU. puede resistirse a las regulaciones globales que impongan restricciones de transparencia o derechos de autor.
Véase También
Referencias
- Texto completo de la Orden Ejecutiva 14179 a través de whitehouse.gov
- Publicación en el Registro Federal
- AI.Gov