Executive Order 14179, intitulado "Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial", é uma ordem executiva assinada por Donald Trump, o 47º Presidente dos Estados Unidos, em 23 de janeiro de 2025. A ordem inicia um processo para fortalecer a liderança dos EUA em inteligência artificial, promover o desenvolvimento de IA livre de viés ideológico ou agendas sociais, estabelecer um plano de ação para manter a dominância global em IA e revisar ou revogar políticas que conflitam com esses objetivos. Ela revogou diretamente a ordem executiva de IA da administração anterior, marcando uma mudança significativa na política federal de IA.
A ordem substituiu a Executive Order 14110, "Desenvolvimento e Uso Seguro, Protegido e Confiável de Inteligência Artificial", assinada por Joe Biden em 30 de outubro de 2023. Trump rescindiu essa ordem em seu primeiro dia no cargo por meio da ordem executiva "Rescisões Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais", e então assinou a 14179 como substituta. A nova ordem enfatiza desregulamentação e inovação, contrastando com o foco anterior em segurança e equidade.
Antecedentes
Executive Order 14110 de Joe Biden
A Executive Order 14110, assinada em 30 de outubro de 2023, foi uma diretriz abrangente destinada a gerenciar riscos de IA enquanto promovia a inovação. Ela exigia que agências federais desenvolvessem padrões para segurança de IA, abordassem discriminação algorítmica, protegessem a privacidade e avançassem a pesquisa em IA. A ordem também determinava relatórios sobre o impacto da IA no trabalho e estabelecia uma estrutura para governança de IA em todo o governo federal. Foi amplamente vista como uma tentativa proativa de regular a IA sem nova legislação, mas atraiu críticas de grupos da indústria e alguns legisladores que argumentaram que impunha encargos desnecessários.
Rescisão e Substituição por Donald Trump
Em 20 de janeiro de 2025, Trump assinou a "Rescisões Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais", que revogou a 14110 entre outras ordens da era Biden. Três dias depois, em 23 de janeiro, ele assinou a Executive Order 14179 para definir uma nova direção para a política de IA. O título da ordem, "Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial", sinaliza um foco na redução de obstáculos regulatórios e na promoção da competitividade dos EUA em IA, particularmente contra a China.
Disposições
A ordem executiva contém várias disposições-chave:
- Ela revoga políticas e diretrizes existentes de IA que são vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA.
- Ela determina a criação de um plano de ação dentro de 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, focando no florescimento humano, competitividade econômica e segurança nacional.
- Ela exige uma revisão de políticas, diretrizes e regulamentos relacionados à Executive Order 14110 para identificar ações que possam conflitar com os novos objetivos políticos.
- As agências são instruídas a suspender, revisar ou rescindir ações da ordem executiva anterior que possam ser inconsistentes com a nova política.
- O Office of Management and Budget (OMB) deve revisar certos memorandos (M-24-10 e M-24-18) dentro de 60 dias para alinhar-se com a nova política.
- A ordem especifica que ela não cria novos direitos ou benefícios executáveis e deve ser implementada dentro dos limites da lei existente e das dotações.
A ordem enfatiza "florescimento humano, competitividade econômica e segurança nacional" como princípios orientadores, e ela explicitamente pede desenvolvimento de IA livre de "viés ideológico ou agendas sociais", uma frase que sinaliza um afastamento da ênfase da administração anterior em justiça e equidade.
Implementação
Após a ordem, o programa Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) do National Science and Technology Council, em nome do Office of Science and Technology Policy (OSTP), solicitou contribuições públicas sobre o desenvolvimento de um Plano de Ação de IA até 15 de março de 2025. Esta solicitação buscou comentários sobre como alcançar os objetivos da ordem, incluindo recomendações políticas específicas e prioridades.
O prazo de 180 dias para o plano de ação estabeleceu um cronograma para agências federais proporem medidas concretas. O OMB também foi encarregado de revisar suas orientações sobre governança de IA, com um prazo de 60 dias para as atualizações dos memorandos.
Reações
Mais de 10.000 comentários públicos foram submetidos em resposta à solicitação de contribuições públicas do OSTP, refletindo interesse significativo da indústria, academia e sociedade civil.
A OpenAI submeteu comentários propondo uma estratégia de cinco pontos focada em preempção regulatória, controles de exportação, proteções de direitos autorais, investimento em infraestrutura e adoção governamental. A empresa enfatizou a capacidade de aprender com material protegido por direitos autorais para manter a liderança americana contra os esforços de IA controlados pelo estado chinês, como o DeepSeek. A OpenAI argumentou que regras restritivas de direitos autorais dificultariam a inovação e beneficiariam concorrentes estrangeiros.
O Google submeteu comentários defendendo um plano de três frentes: investir no desenvolvimento doméstico de IA por meio de reforma da infraestrutura energética, controles de exportação equilibrados, financiamento contínuo de pesquisa e políticas federais coerentes; modernizar a adoção governamental de IA; e promover abordagens favoráveis à inovação internacionalmente. Tanto a OpenAI quanto o Google instaram a Casa Branca a se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, por exemplo, na opção preferida do Governo do Reino Unido em sua consulta sobre Direitos Autorais e IA.
Grupos da indústria geralmente receberam bem a ordem como um movimento para reduzir encargos regulatórios, enquanto algumas organizações de defesa expressaram preocupações sobre riscos potenciais à segurança e direitos civis. O foco da ordem em desregulamentação e competitividade foi visto como uma resposta à crescente competição global em IA, particularmente da China.
Impacto e Análise
A revogação da Executive Order 14110 e sua substituição pela 14179 representa uma mudança política significativa. A ordem de 2023 havia estabelecido uma estrutura para segurança e equidade em IA, incluindo requisitos para red-teaming, marca d'água e mitigação de viés. A ordem de 2025 remove esses requisitos, priorizando em vez disso inovação e crescimento econômico.
Analistas notaram que a nova ordem poderia acelerar o desenvolvimento de IA nos Estados Unidos, mas também poderia reduzir a supervisão sobre danos potenciais. A linguagem da ordem sobre "viés ideológico" foi interpretada como uma crítica aos esforços anteriores para abordar viés algorítmico e justiça. Espera-se que o plano de ação, devido dentro de 180 dias, forneça orientação mais concreta sobre como a administração pretende implementar os objetivos da ordem.
A ordem também tem implicações para a governança internacional de IA. Ao se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, os EUA podem criar atrito com aliados como o Reino Unido e a UE, que estão buscando regulamentações de IA mais rígidas. A ênfase em controles de exportação sugere um foco contínuo em limitar o acesso da China à tecnologia avançada de IA.
Ver Também
- inteligência artificial
- IA generativa
- modelo de linguagem de grande porte
- OpenAI
- Google DeepMind
- Executive Order 14110
- lista de ordens executivas na segunda presidência de Donald Trump
Referências
- Texto completo da Executive Order 14179 via whitehouse.gov
- Texto completo da Executive Order 14179 no Federal Register
- AI.Gov
- Comentários públicos submetidos ao OSTP (mais de 10.000)
- Submissões de comentários da OpenAI e do Google