A Ordem Executiva 14179, intitulada "Removendo Barreiras à Liderança Americana em Inteligência Artificial", é uma ordem executiva assinada por Donald Trump, o 47º Presidente dos Estados Unidos, em 23 de janeiro de 2025. A ordem inicia um processo para fortalecer a liderança dos EUA em inteligência artificial, promover o desenvolvimento de IA livre de viés ideológico ou agendas sociais, estabelecer um plano de ação para manter o domínio global em IA e revisar ou revogar políticas que conflitem com esses objetivos. Ela serve como substituta da ordem executiva de IA da administração anterior, sinalizando uma mudança nas prioridades da política federal de IA.
A ordem direciona as agências federais a revisarem e potencialmente suspenderem, revisarem ou revogarem políticas e diretrizes existentes de IA que possam dificultar a inovação em IA nos EUA. Ela determina a criação de um plano de ação em até 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, com foco no florescimento humano, na competitividade econômica e na segurança nacional. A ordem também exige que o Escritório de Gestão e Orçamento revise certos memorandos para alinhar-se à nova direção política.
Contexto
A ordem executiva responde à Ordem Executiva 14110, intitulada "Ordem Executiva sobre o Desenvolvimento e Uso Seguro, Protegido e Confiável de Inteligência Artificial", assinada por Joe Biden em 30 de outubro de 2023. Essa ordem anterior estabeleceu uma estrutura abrangente para a governança de IA, incluindo avaliações de segurança, diretrizes de direitos civis e requisitos de teste para sistemas de IA. Ela direcionou várias agências federais a desenvolverem padrões e melhores práticas para o uso de IA, com ênfase na proteção de consumidores, trabalhadores e segurança nacional.
Donald Trump revogou a Ordem Executiva 14110 em seu primeiro dia de mandato por meio da ordem executiva "Revogações Iniciais de Ordens Executivas e Ações Prejudiciais". Em 23 de janeiro de 2025, Trump assinou a Ordem Executiva 14179 como substituta cobrindo o desenvolvimento de tecnologias de IA. A nova ordem reflete uma abordagem diferente, priorizando a inovação rápida e a desregulamentação em detrimento das medidas preventivas da administração anterior.
Disposições
A ordem contém várias disposições-chave. Ela revoga políticas e diretrizes existentes de IA que são vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA. Isso inclui políticas que impõem requisitos de conformidade onerosos ou restringem o desenvolvimento de certas aplicações de IA. A ordem determina a criação de um plano de ação em até 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, com foco no florescimento humano, na competitividade econômica e na segurança nacional.
A ordem exige uma revisão de políticas, diretrizes e regulamentos relacionados à Ordem Executiva 14110 de outubro de 2023. Essa revisão visa identificar ações que possam conflitar com os novos objetivos políticos. As agências são instruídas a suspender, revisar ou revogar ações da ordem executiva anterior que possam ser inconsistentes com a nova política. O Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) deve revisar certos memorandos, especificamente M-24-10 e M-24-18, em até 60 dias para alinhar-se à nova política.
A ordem especifica que ela não cria novos direitos ou benefícios executáveis e deve ser implementada dentro dos limites da lei existente e das dotações. Isso limita o impacto legal da ordem, tornando-a principalmente uma diretriz política em vez de uma fonte de novas obrigações legais.
Implementação
O Escritório Nacional de Coordenação para o Programa de Pesquisa e Desenvolvimento em Tecnologia da Informação e Redes (NITRD), em nome do Escritório de Política de Ciência e Tecnologia (OSTP), solicitou contribuições públicas sobre o desenvolvimento de um Plano de Ação de IA até 15 de março de 2025. Essa solicitação buscou comentários de partes interessadas, incluindo indústria, academia e o público, sobre como moldar o plano de ação.
O processo de implementação envolve coordenação entre múltiplas agências federais. O OMB desempenha um papel central na revisão dos memorandos relevantes, enquanto agências individuais são responsáveis por revisar suas próprias políticas e diretrizes relacionadas à IA. Espera-se que o plano de ação aborde infraestrutura, financiamento de pesquisa e reforma regulatória.
Reações
Mais de 10.000 comentários públicos foram submetidos em resposta à solicitação de contribuições públicas do OSTP. Esse alto volume de feedback indica interesse e preocupação significativos de várias partes interessadas sobre a direção da política de IA dos EUA.
A OpenAI submeteu comentários propondo uma estratégia de cinco pontos focada em preempção regulatória, controles de exportação, proteções de direitos autorais, investimento em infraestrutura e adoção governamental. A empresa enfatizou a capacidade de aprender com material protegido por direitos autorais para manter a liderança americana contra os esforços de IA controlados pelo estado chinês, como o DeepSeek. A OpenAI argumentou que o acesso a dados protegidos por direitos autorais é essencial para treinar grandes modelos de linguagem competitivos.
O Google submeteu comentários defendendo um plano de três frentes que investe no desenvolvimento doméstico de IA por meio de reforma da infraestrutura energética, controles de exportação equilibrados, financiamento contínuo de pesquisa e políticas federais coerentes. O Google também pediu a modernização da adoção governamental de IA e a promoção de abordagens favoráveis à inovação internacionalmente.
Tanto a OpenAI quanto o Google instaram a Casa Branca a se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, por exemplo, na opção preferida do Governo do Reino Unido em sua consulta sobre Direitos Autorais e IA. Essa posição reflete preocupações de que regras estritas de direitos autorais em outras jurisdições possam desfavorecer as empresas de IA dos EUA.
Impacto no Desenvolvimento de IA
Espera-se que a ordem executiva influencie o desenvolvimento de tecnologias de aprendizado de máquina e aprendizado profundo nos Estados Unidos. Ao remover barreiras regulatórias, a ordem visa acelerar a pesquisa e a implantação de sistemas de IA em vários setores, incluindo saúde, finanças e defesa.
A ênfase da ordem no florescimento humano e na competitividade econômica sugere um foco em aplicações práticas de IA que possam melhorar a produtividade e a qualidade de vida. Ela também prioriza a segurança nacional, o que pode levar a um aumento do investimento em IA para fins de defesa.
Comparação com a Política Anterior
A Ordem Executiva 14179 representa um afastamento significativo da Ordem Executiva 14110. A ordem da era Biden enfatizava segurança, proteção e confiabilidade, exigindo que as empresas compartilhassem resultados de testes de segurança com o governo e desenvolvessem padrões para a implantação segura de IA. Ela também abordava questões como discriminação algorítmica e privacidade.
Em contraste, a ordem de Trump prioriza inovação e competitividade, com menos ênfase na supervisão regulatória. Essa mudança reflete visões diferentes sobre o equilíbrio entre inovação e gestão de riscos. Os apoiadores argumentam que a nova abordagem manterá os EUA competitivos com países como a China, enquanto os críticos se preocupam com possíveis consequências negativas da supervisão reduzida.
Perspectivas Futuras
Espera-se que o plano de ação determinado pela ordem seja divulgado em até 180 dias após a assinatura da ordem, o que seria por volta de 22 de julho de 2025. O plano provavelmente delineará etapas específicas para manter a liderança dos EUA em IA, incluindo investimentos em infraestrutura, pesquisa e desenvolvimento da força de trabalho.
A implementação da ordem será acompanhada de perto pela indústria, academia e parceiros internacionais. O resultado moldará o ambiente regulatório para IA nos Estados Unidos nos próximos anos, afetando tudo, desde ferramentas de IA generativa até sistemas autônomos.
Ver Também
- Uma Estrutura de Política Nacional para Inteligência Artificial
- Lista de ordens executivas na primeira presidência de Donald Trump
- Lista de ações executivas de Joe Biden
- Lista de ordens executivas na segunda presidência de Donald Trump
- Inteligência artificial
- Inteligência artificial generativa