Executive Order 14179, intitulado "Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence", é uma ordem executiva assinada por Donald Trump, o 47º Presidente dos Estados Unidos, em 23 de janeiro de 2025. A ordem inicia um processo para fortalecer a liderança dos EUA em inteligência artificial, promovendo o desenvolvimento de IA livre de viés ideológico ou agendas sociais, estabelecendo um plano de ação para manter a dominância global em IA e revisando ou revogando políticas que conflitam com esses objetivos. Ela serve como substituta do arcabouço regulatório de IA da administração anterior.
A ordem direciona agências federais a revisar e potencialmente revogar políticas de IA existentes, determina a criação de um plano de ação nacional de IA e instrui o Office of Management and Budget a alinhar suas diretrizes com a nova direção política. Ela enfatiza o florescimento humano, a competitividade econômica e a segurança nacional como objetivos centrais, ao mesmo tempo em que declara explicitamente que não cria novos direitos ou benefícios executáveis.
Background
Executive Order 14110 de Joe Biden
Esta ordem executiva responde à Executive Order 14110, intitulada "Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence", assinada por Joe Biden em 30 de outubro de 2023. A ordem de Biden estabeleceu um arcabouço abrangente para a governança de IA, incluindo avaliações de segurança, proteções de direitos civis e supervisão de agências federais. Ela direcionou o National Institute of Standards and Technology a desenvolver padrões de segurança de IA e exigiu que agências federais avaliassem sistemas de IA quanto a riscos potenciais.
Ações Iniciais de Donald Trump
Donald Trump revogou a Executive Order 14110 em seu primeiro dia no cargo, 20 de janeiro de 2025, por meio da ordem executiva "Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions". Essa ação removeu o arcabouço de segurança de IA da era Biden e preparou o terreno para uma nova abordagem. Em 23 de janeiro de 2025, Trump assinou a Executive Order 14179 como substituta que cobre o desenvolvimento da tecnologia de IA, sinalizando uma mudança de uma postura regulatória de segurança em primeiro lugar para uma postura desregulatória e focada em inovação.
Disposições
A ordem contém várias disposições-chave. Ela revoga políticas e diretrizes de IA existentes vistas como barreiras à inovação em IA nos EUA, incluindo aquelas estabelecidas sob a administração anterior. Ela determina a criação de um plano de ação dentro de 180 dias para sustentar a liderança dos EUA em IA, focando no florescimento humano, na competitividade econômica e na segurança nacional.
A ordem exige uma revisão abrangente de políticas, diretrizes e regulamentos relacionados à Executive Order 14110 de outubro de 2023 para identificar ações que possam conflitar com os novos objetivos políticos. Agências federais são instruídas a suspender, revisar ou revogar ações da ordem executiva anterior que sejam inconsistentes com a nova direção política.
O Office of Management and Budget deve revisar certos memorandos, especificamente M-24-10 e M-24-18, dentro de 60 dias para alinhá-los com a nova política. A ordem especifica que ela não cria novos direitos ou benefícios executáveis e deve ser implementada dentro dos limites da lei e das dotações existentes.
Implementação
O programa Networking and Information Technology Research and Development (NITRD) do National Science and Technology Council, em nome do Office of Science and Technology Policy (OSTP), solicitou contribuições públicas sobre o desenvolvimento de um Plano de Ação de IA até 15 de março de 2025. Essa solicitação buscou comentários da indústria, academia e do público sobre como alcançar os objetivos da ordem.
O processo de implementação envolve múltiplas agências federais, incluindo o Department of Commerce, o Department of Defense e o Department of Energy, que têm a tarefa de revisar suas políticas e programas relacionados à IA. Espera-se que o plano de ação aborde infraestrutura, financiamento de pesquisa e competitividade internacional.
Reações
Mais de 10.000 comentários públicos foram submetidos em resposta à solicitação de contribuições públicas do OSTP, refletindo um engajamento significativo de partes interessadas de todos os setores. Os comentários incluíram recomendações detalhadas de grandes empresas de tecnologia e organizações de pesquisa.
OpenAI submeteu comentários propondo uma estratégia de cinco pontos focada em preempção regulatória, controles de exportação, proteções de direitos autorais, investimento em infraestrutura e adoção governamental. A empresa enfatizou a capacidade de aprender com material protegido por direitos autorais para manter a liderança americana contra os esforços de IA controlados pelo estado chinês, incluindo a DeepSeek. A OpenAI argumentou que o acesso a dados de treinamento diversos é essencial para avançar modelos de linguagem de grande escala e manter vantagem competitiva.
Google submeteu comentários defendendo um plano de três frentes que investe no desenvolvimento doméstico de IA por meio de reforma da infraestrutura energética, controles de exportação equilibrados, financiamento contínuo de pesquisa e políticas federais coerentes. O Google também recomendou modernizar a adoção governamental de IA e promover abordagens favoráveis à inovação internacionalmente.
Tanto a OpenAI quanto o Google instaram a Casa Branca a se opor a obrigações estrangeiras de direitos autorais e transparência, citando a opção preferida do Governo do Reino Unido em sua consulta sobre Direitos Autorais e IA como exemplo. Essa posição reflete preocupações sobre a divergência regulatória internacional que afeta as empresas de IA dos EUA.
Impacto no Cenário de Políticas de IA
A ordem representa uma mudança significativa na política de IA dos EUA em relação à abordagem da administração anterior. Ela enfatiza a desregulamentação e a liderança do setor privado em vez da supervisão federal, alinhando-se com esforços mais amplos para promover a inovação em aprendizado de máquina e IA generativa. O foco da ordem em remover barreiras visa acelerar o desenvolvimento de tecnologias de IA, incluindo redes neurais e arquiteturas transformer.
A implementação da ordem pode afetar vários aspectos do desenvolvimento de IA, incluindo acesso a dados, treinamento de modelos e implantação. Ela pode influenciar como as empresas abordam poda de modelos e outras técnicas de eficiência, bem como como lidam com aumento de dados e outras práticas de treinamento.
Ver Também
- A National Policy Framework for Artificial Intelligence
- List of executive orders in the first presidency of Donald Trump
- List of executive actions by Joe Biden
- List of executive orders in the second presidency of Donald Trump
- Inteligência artificial
- Inteligência artificial generativa