अमेरिकी एआई कार्यकारी आदेश मानक

कार्यकारी आदेश 14110, जिसका शीर्षक "कृत्रिम बुद्धिमत्ता के सुरक्षित, संरक्षित और भरोसेमंद विकास और उपयोग पर कार्यकारी आदेश" था, 30 अक्टूबर 2023 को अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन द्वारा हस्ताक्षरित 126वां कार्यकारी आदेश था। इस आदेश ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता के संबंध में प्रशासन की नीतिगत लक्ष्यों को परिभाषित किया और संघीय एजेंसियों को उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विशिष्ट कार्रवाई करने का निर्देश दिया। इसे व्यापक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा एआई पर सबसे व्यापक शासन माना जाता है, जो राष्ट्रीय सुरक्षा से लेकर नागरिक अधिकारों तक के मुद्दों को संबोधित करता है। इस आदेश को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा 20 जनवरी 2025 को पदभार ग्रहण करने के कुछ घंटों के भीतर रद्द कर दिया गया, जो अमेरिकी एआई नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है।

यह कार्यकारी आदेश जनरेटिव एआई प्रौद्योगिकियों में तेजी से प्रगति की पृष्ठभूमि में उभरा, जिसमें ChatGPT जैसे बड़े भाषा मॉडल का विमोचन शामिल था। इसके प्रावधानों का उद्देश्य नवाचार को जोखिम शमन के साथ संतुलित करना था, जिसके लिए संघीय एजेंसियों को नए मानकों और निरीक्षण तंत्र अपनाने की आवश्यकता थी। आदेश ने प्रमुख एजेंसियों में समर्पित मुख्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिकारी पदों के निर्माण को भी अनिवार्य किया, जो एआई शासन के लिए एक संरचित दृष्टिकोण को दर्शाता है।

पृष्ठभूमि

कार्यकारी आदेश 14110 का मसौदा 2020 के दशक में एआई विकास की त्वरित गति, विशेष रूप से जनरेटिव एआई मॉडल के उदय से प्रेरित था। यह स्पष्ट रूप से एआई को संबोधित करने वाला तीसरा कार्यकारी आदेश था, जो तत्कालीन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा हस्ताक्षरित दो पिछले आदेशों के बाद आया। विशेषज्ञों और टिप्पणीकारों के बीच चिंताएं उन्नत एआई द्वारा उत्पन्न अस्तित्वगत जोखिमों से लेकर गलत सूचना प्रसार, भेदभाव और राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों जैसे तत्काल मुद्दों तक थीं।

अगस्त 2023 में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कार्यालय की निदेशक अराती प्रभाकर ने संकेत दिया कि व्हाइट हाउस एआई पर कार्यकारी कार्रवाई पर काम में तेजी ला रहा है। आदेश के अनावरण से एक सप्ताह पहले, प्रभाकर ने कहा कि प्रबंधन और बजट कार्यालय (OMB) से मार्गदर्शन आदेश के बाद "जल्द ही" जारी किया जाएगा, जो एक समन्वित संघीय दृष्टिकोण का संकेत देता है।

नीतिगत लक्ष्य और प्रावधान

इस आदेश को एआई के संभावित लाभों को हासिल करने और संबंधित जोखिमों को कम करने के प्रयास के रूप में वर्णित किया गया था। हस्ताक्षर करते समय, बाइडेन ने कहा कि एआई प्रौद्योगिकियां "वार्प स्पीड" से विकसित हो रही हैं, और तर्क दिया कि "एआई के वादे को साकार करने और जोखिम से बचने के लिए, हमें इस तकनीक को नियंत्रित करने की आवश्यकता है।" प्रमुख नीतिगत लक्ष्यों में शामिल थे:

• एआई उद्योग में प्रतिस्पर्धा और नवाचार को बढ़ावा देना
• नागरिक और श्रम अधिकारों को बनाए रखना, और उपभोक्ताओं और गोपनीयता को एआई-सक्षम नुकसान से बचाना
• एआई की खरीद और उपयोग के लिए संघीय नीतियों को निर्दिष्ट करना
• एआई-जनित सामग्री के लिए वॉटरमार्किंग सिस्टम विकसित करना और बौद्धिक संपदा चोरी को रोकना
• एआई में अमेरिकी वैश्विक नेतृत्व बनाए रखना

इन लक्ष्यों को संघीय एजेंसियों को निर्देशों के माध्यम से क्रियान्वित किया गया, जिसमें नए मानकों और ढांचे का विकास शामिल था।

एजेंसियों पर प्रभाव

मुख्य एआई अधिकारी पदों का निर्माण

कार्यकारी आदेश ने कई बड़ी संघीय एजेंसियों को मुख्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिकारियों की नियुक्ति की आवश्यकता थी। आदेश के बाद के दिनों में, FedScoop ने पुष्टि की कि सामान्य सेवा प्रशासन (GSA) और शिक्षा विभाग ने ऐसे अधिकारियों की नियुक्ति की थी। राष्ट्रीय विज्ञान फाउंडेशन (NSF) ने भी एक अधिकारी को अपने मुख्य एआई अधिकारी के रूप में पदोन्नत किया, जो आदेश की व्यापक पहुंच को दर्शाता है।

विभागीय जिम्मेदारियां

गृह सुरक्षा विभाग (DHS) को एआई से संबंधित सुरक्षा दिशानिर्देश विकसित करने का कार्य सौंपा गया था, जिसमें साइबर सुरक्षा उपाय शामिल थे। DHS को ऊर्जा जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे क्षेत्रों में निजी क्षेत्र की फर्मों के साथ सहयोग करने का भी निर्देश दिया गया था, ताकि एआई-सक्षम खतरों के प्रति प्रतिक्रिया समन्वित की जा सके। वयोवृद्ध मामलों के विभाग को एक एआई प्रौद्योगिकी प्रतियोगिता शुरू करने का आदेश दिया गया था, जिसका उद्देश्य नियमित कार्यों के लिए एआई-सहायता प्राप्त उपकरणों के माध्यम से स्वास्थ्य कर्मियों के बीच व्यावसायिक थकान को कम करना था।

वाणिज्य विभाग के राष्ट्रीय मानक और प्रौद्योगिकी संस्थान (NIST) को मौजूदा एआई जोखिम प्रबंधन ढांचे के पूरक के लिए जनरेटिव एआई-केंद्रित संसाधन विकसित करने की आवश्यकता थी। इस संसाधन का उद्देश्य जनरेटिव एआई सिस्टम को सुरक्षित और संरक्षित रूप से विकसित करने और तैनात करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करना था।

विश्लेषण

इस कार्यकारी आदेश को अब तक का सबसे व्यापक अमेरिकी सरकारी एआई शासन बताया गया। 2023 की शुरुआत में, बाइडेन प्रशासन ने एआई बिल ऑफ राइट्स के लिए एक खाका घोषित किया था और प्रमुख तकनीकी कंपनियों से गैर-बाध्यकारी एआई सुरक्षा प्रतिबद्धताएं हासिल की थीं। यह आदेश विधायी प्रयासों के बीच आया, जिसमें 118वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस में सीनेट बहुमत नेता चक शूमर का एआई विनियमन के लिए दबाव शामिल था।

Axios के अनुसार, अपने व्यापक दायरे के बावजूद, आदेश ने कुछ एआई-संबंधित नीतिगत प्रस्तावों को उल्लेखनीय रूप से छोड़ दिया। इसने उन्नत एआई मॉडल के लिए लाइसेंसिंग व्यवस्था को संबोधित नहीं किया, जो सैम ऑल्टमैन जैसे उद्योग नेताओं द्वारा समर्थित प्रस्ताव था। इसने 'उच्च जोखिम' वाले एआई उपयोगों पर प्रतिबंध भी नहीं लगाया या तकनीकी कंपनियों को प्रशिक्षण डेटा और मॉडल विवरण प्रकट करने का आदेश नहीं दिया। इन चूकों को कुछ पर्यवेक्षकों द्वारा सीमाओं के रूप में देखा गया।

स्वागत

राजनीतिक और मीडिया स्वागत

ह्यूस्टन क्रॉनिकल के संपादकीय बोर्ड ने आदेश को "मानवता की रक्षा की दिशा में पहला कदम" बताया। कांग्रेस के डेमोक्रेटिक सदस्यों, जिनमें सीनेटर रिचर्ड ब्लूमेंथल और प्रतिनिधि टेड लियू शामिल थे, ने आदेश की प्रशंसा की। प्रतिनिधि डॉन बेयर, जो हाउस एआई कॉकस का नेतृत्व करते हैं, ने इसे "जिम्मेदार नवाचार के लिए एक व्यापक रणनीति" कहा, लेकिन तर्क दिया कि कांग्रेस को कानून पारित करना चाहिए। रिपब्लिकन सीनेटर टेड क्रूज़ ने मसौदे की आलोचना करते हुए कहा कि यह "सुरक्षा उपायों के रूप में प्रच्छन्न नवाचार के लिए बाधाएं" पैदा करता है।

जनता का स्वागत

एआई नीति संस्थान के सर्वेक्षण से पता चला कि 69% सभी मतदाताओं ने कार्यकारी आदेश का समर्थन किया, जबकि 15% ने इसका विरोध किया। समर्थन पार्टी के अनुसार भिन्न था: 78% डेमोक्रेट, 65% स्वतंत्र, और 64% रिपब्लिकन ने आदेश का पक्ष लिया, जो व्यापक द्विदलीय अनुमोदन का संकेत देता है।

उद्योग का स्वागत

आदेश को चैंबर ऑफ कॉमर्स और NetChoice तथा सॉफ्टवेयर और सूचना उद्योग संघ सहित तकनीकी उद्योग समूहों से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा, जिनके सदस्यों में Amazon, Meta और Google जैसी प्रमुख कंपनियां शामिल हैं। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि आदेश निजी क्षेत्र के नवाचार में बाधा डालने की धमकी देता है।

नागरिक समाज का स्वागत

CNBC के अनुसार, वकालत संगठनों के नेताओं ने "एआई निष्पक्षता" पर इसके प्रावधानों के लिए आदेश की प्रशंसा की, साथ ही कार्यान्वयन विवरणों के बारे में चिंता व्यक्त की। नागरिक अधिकारों और उपभोक्ता संरक्षण पर आदेश के ध्यान का स्वागत किया गया, हालांकि कुछ समूहों ने मजबूत प्रवर्तन तंत्र की मांग की।

विरासत और निरसन

कार्यकारी आदेश 14110 ने अमेरिकी एआई नीति में एक मील का पत्थर स्थापित किया, जो उभरती प्रौद्योगिकियों के संघीय पर्यवेक्षण के लिए एक मिसाल कायम करता है। 20 जनवरी 2025 को राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा इसका निरसन उस दृष्टिकोण के उलट होने का प्रतीक था, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका में एआई शासन का भविष्य अनिश्चित रह गया। हालांकि, आदेश का प्रभाव एआई विनियमन और सुरक्षा मानकों पर चर्चा को प्रभावित करना जारी रखता है।