यूरोपीय संघ AI अधिनियम प्रस्ताव 2021 यूरोपीय आयोग द्वारा यूरोपीय संघ के भीतर कृत्रिम बुद्धिमत्ता के विकास और उपयोग को विनियमित करने के लिए एक ऐतिहासिक नियामक पहल है। 21 अप्रैल 2021 को प्रस्तावित, इसका उद्देश्य AI के लिए एक सामान्य कानूनी ढांचा स्थापित करना है, जो सिस्टम को जोखिम के आधार पर वर्गीकृत करता है और प्रदाताओं और तैनात करने वालों पर संबंधित दायित्व लागू करता है। यह विनियमन 1 अगस्त 2024 को लागू हुआ, जिसके प्रावधान अगले 6 से 36 महीनों में चरणबद्ध रूप से लागू होंगे, और यह EU के बाहर के प्रदाताओं पर भी लागू होता है जिनके उपयोगकर्ता ब्लॉक के भीतर हैं।
इस प्रस्ताव में Generative AI प्रणालियों जैसे ChatGPT के उदय को संबोधित करने के लिए महत्वपूर्ण संशोधन किया गया, जिनकी सामान्य-उद्देश्यीय क्षमताएं मूल जोखिम श्रेणियों में फिट नहीं होती थीं। यह 13 मार्च 2024 को यूरोपीय संसद द्वारा पारित किया गया और 21 मई 2024 को EU परिषद द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया।
जोखिम-आधारित वर्गीकरण
यह अधिनियम एक उत्पाद-सुरक्षा मॉडल अपनाता है, जो संभावित नुकसान के साथ बढ़ने वाले नियामक कर्तव्यों को निर्धारित करता है। यह चार प्राथमिक जोखिम स्तरों के साथ-साथ सामान्य-उद्देश्यीय AI के लिए एक अलग श्रेणी परिभाषित करता है:
- अस्वीकार्य जोखिम: प्रतिबंधित अनुप्रयोगों में वे शामिल हैं जो मानव व्यवहार में हेरफेर करते हैं, सार्वजनिक स्थानों में वास्तविक समय की दूरस्थ बायोमेट्रिक पहचान का उपयोग करते हैं, या सामाजिक स्कोरिंग सक्षम करते हैं। विशिष्ट मामलों के लिए संकीर्ण छूट लागू होती है।
- उच्च जोखिम: स्वास्थ्य, शिक्षा, भर्ती, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, कानून प्रवर्तन, या न्याय के क्षेत्रों में सिस्टम को गुणवत्ता, पारदर्शिता, मानवीय निगरानी और सुरक्षा दायित्वों को पूरा करना होगा। कुछ को तैनाती से पहले मौलिक अधिकार प्रभाव मूल्यांकन की आवश्यकता होती है, और नागरिक शिकायत दर्ज कर सकते हैं या उनके अधिकारों को प्रभावित करने वाले निर्णयों के लिए स्पष्टीकरण का अनुरोध कर सकते हैं।
- सीमित जोखिम: पारदर्शिता दायित्व लागू होते हैं, जैसे उपयोगकर्ताओं को सूचित करना कि वे AI के साथ बातचीत कर रहे हैं या यह कि डीपफेक जैसी सामग्री AI-जनित है।
- न्यूनतम जोखिम: अनियमित सिस्टम, जैसे वीडियो गेम या स्पैम फिल्टर, यहां आते हैं। अधिकतम सामंजस्य के कारण सदस्य राज्य अतिरिक्त नियम नहीं लगा सकते, हालांकि एक स्वैच्छिक आचार संहिता सुझाई गई है।
उच्च-जोखिम अनुप्रयोगों की सूची को अधिनियम में संशोधन किए बिना विस्तारित किया जा सकता है। यूरोपीय संसदीय अनुसंधान सेवा ने नोट किया कि आयोग का प्रभाव आकलन इस ढांचे को डिजाइन करते समय हितधारक परामर्श और मौजूदा शोध पर आधारित था।
सामान्य-उद्देश्यीय AI प्रावधान
2023 में जोड़ा गया, यह श्रेणी बड़े भाषा मॉडल जैसे फाउंडेशन मॉडल को कवर करती है जो कई प्रकार के कार्य करते हैं। ओपन-सोर्स मॉडल को प्रशिक्षण डेटा सारांश और कॉपीराइट नीति प्रकाशित करनी होगी; क्लोज-सोर्स मॉडल को व्यापक पारदर्शिता आवश्यकताओं का सामना करना पड़ता है। उच्च-प्रभाव वाले मॉडल जिन्हें प्रशिक्षित करने के लिए 10^25 से अधिक फ्लोटिंग-पॉइंट संचालन की आवश्यकता होती है, उन्हें प्रणालीगत जोखिम पैदा करने वाले के रूप में नामित किया जाता है और उन्हें मॉडल मूल्यांकन, प्रतिकूल परीक्षण, पूर्वाग्रह और सुरक्षा विफलताओं के लिए जोखिम शमन, घटना रिपोर्टिंग और पर्याप्त साइबर सुरक्षा उपायों से गुजरना होगा।
10 जुलाई 2025 को प्रकाशित एक सामान्य-उद्देश्यीय AI आचार संहिता, पारदर्शिता, कॉपीराइट और सुरक्षा एवं संरक्षा पर तीन अध्यायों की रूपरेखा प्रस्तुत करती है ताकि प्रदाताओं को अनुपालन प्रदर्शित करने में मदद मिल सके। भागीदारी स्वैच्छिक है।
छूट और दायरा
अनुच्छेद 2.3 और 2.6 विशेष रूप से सैन्य, रक्षा, या राष्ट्रीय सुरक्षा उद्देश्यों के साथ-साथ शुद्ध वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के लिए उपयोग किए जाने वाले AI सिस्टम को छूट देते हैं। यह अधिनियम व्यक्तिगत अधिकार नहीं बनाता बल्कि पेशेवर प्रदाताओं और तैनात करने वालों पर कर्तव्य रखता है। यह अधिकांश क्षेत्रों को कवर करता है, गैर-पेशेवर व्यक्तिगत उपयोग को भी बाहर रखा गया है।
संस्थागत ढांचा
यह अधिनियम राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए एक यूरोपीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता बोर्ड बनाता है। सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन की तरह, यह EU के बाहर के प्रदाताओं पर लागू हो सकता है यदि उनके उपयोगकर्ता ब्लॉक के भीतर हैं, जिससे इसकी नियामक पहुंच वैश्विक स्तर पर विस्तारित होती है।
चरणबद्ध कार्यान्वयन का मतलब है कि दायित्व अगस्त 2024 से 6 से 36 महीनों में धीरे-धीरे लागू होंगे, जिससे हितधारकों को अनुकूलन का समय मिल सके। यह ढांचा नवाचार और स्वास्थ्य, सुरक्षा और मौलिक अधिकारों की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो AI शासन के प्रति एक सावधानीपूर्वक दृष्टिकोण को दर्शाता है।