EU AI Act 2029 यूरोपीय संघ के कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम (AI Act) के पूर्ण अनुप्रयोग को चिह्नित करता है, जो एक व्यापक विनियमन है जो EU के भीतर कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) के लिए एक सामान्य नियामक और कानूनी ढांचा स्थापित करता है। यह अधिनियम 1 अगस्त 2024 को लागू हुआ, जिसके प्रावधान 6 से 36 महीनों में चरणबद्ध रूप से लागू किए गए, जिसका अर्थ है कि 2029 तक अधिकांश दायित्व, जिनमें उच्च-जोखिम AI प्रणालियों के लिए शामिल हैं, पूरी तरह से कार्यशील हैं। यह विनियमन क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला में अधिकांश AI प्रणालियों को कवर करता है, जिसमें विशेष रूप से सैन्य, राष्ट्रीय सुरक्षा, अनुसंधान, या गैर-पेशेवर उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले AI के लिए छूट शामिल है। उत्पाद विनियमन के एक रूप के रूप में, यह व्यक्तिगत अधिकार नहीं बनाता है; इसके बजाय, यह AI प्रदाताओं और उन संगठनों पर कर्तव्य डालता है जो पेशेवर संदर्भ में AI का उपयोग करते हैं।
AI अधिनियम गैर-छूट प्राप्त AI अनुप्रयोगों को चार जोखिम स्तरों में वर्गीकृत करता है - अस्वीकार्य, उच्च, सीमित, और न्यूनतम - साथ ही सामान्य-उद्देश्य AI के लिए एक अतिरिक्त श्रेणी। यह जोखिम-आधारित योजना एक उत्पाद-सुरक्षा मॉडल का अनुसरण करती है जहां नियामक कर्तव्य स्वास्थ्य, सुरक्षा, या मौलिक अधिकारों पर संभावित प्रभाव के साथ बढ़ते हैं। यह अधिनियम राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए यूरोपीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता बोर्ड भी स्थापित करता है। EU के सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन की तरह, यह अधिनियम EU के बाहर के प्रदाताओं पर अतिरिक्त-क्षेत्रीय रूप से लागू हो सकता है यदि उनके EU के भीतर उपयोगकर्ता हैं।
विधायी इतिहास
यूरोपीय आयोग ने 21 अप्रैल 2021 को AI अधिनियम का प्रस्ताव रखा। यूरोपीय संसद ने इसे 13 मार्च 2024 को पारित किया, और EU परिषद ने 21 मई 2024 को सर्वसम्मति से इसे मंजूरी दी। मसौदे को जनरेटिव AI प्रणालियों, जैसे बड़े भाषा मॉडल, के उदय को संबोधित करने के लिए संशोधित किया गया था, जिनकी सामान्य-उद्देश्य क्षमताएं मूल ढांचे में फिट नहीं थीं। अधिनियम के दीर्घकालिक प्रावधान, 2029 तक प्रभावी, उच्च-जोखिम AI और सामान्य-उद्देश्य मॉडल के लिए व्यापक दायित्वों के साथ-साथ यूरोपीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता बोर्ड की स्थापना शामिल करते हैं।
जोखिम श्रेणियां
अस्वीकार्य जोखिम
इस श्रेणी में AI अनुप्रयोग प्रतिबंधित हैं, विशिष्ट छूटों को छोड़कर। इसमें AI शामिल है जो मानव व्यवहार में हेरफेर करता है, सार्वजनिक स्थानों में वास्तविक समय की दूरस्थ बायोमेट्रिक पहचान (जैसे चेहरे की पहचान), और सामाजिक स्कोरिंग - व्यक्तिगत विशेषताओं, सामाजिक-आर्थिक स्थिति, या व्यवहार के आधार पर व्यक्तियों की रैंकिंग। ये प्रतिबंध 2024 से लागू होते हैं, लेकिन 2029 तक ये सभी सदस्य राज्यों में पूरी तरह से लागू किए जाते हैं।
उच्च-जोखिम
उच्च-जोखिम AI अनुप्रयोग वे हैं जिनसे स्वास्थ्य, सुरक्षा, या मौलिक अधिकारों के लिए महत्वपूर्ण खतरे उत्पन्न होने की उम्मीद है। उदाहरणों में स्वास्थ्य, शिक्षा, भर्ती, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे प्रबंधन, कानून प्रवर्तन, या न्याय में उपयोग किया जाने वाला AI शामिल है। इन प्रणालियों को सुरक्षा, पारदर्शिता, और गुणवत्ता दायित्वों का पालन करना होगा, और अनुरूपता मूल्यांकन से गुजरना होगा। उन्हें तैनाती से पहले एक मौलिक अधिकार प्रभाव मूल्यांकन (FRIA) की भी आवश्यकता होती है - मौलिक अधिकारों पर संभावित प्रभावों की पहचान और शमन के लिए एक पूर्व-समीक्षा। उच्च-जोखिम प्रणालियों का मूल्यांकन बाजार में स्थान से पहले और उनके जीवन चक्र के दौरान दोनों समय किया जाना चाहिए। उच्च-जोखिम अनुप्रयोगों की सूची को AI अधिनियम को संशोधित किए बिना समय के साथ विस्तारित किया जा सकता है। नागरिकों को AI प्रणालियों के बारे में शिकायत दर्ज करने और उच्च-जोखिम AI द्वारा किए गए निर्णयों के स्पष्टीकरण प्राप्त करने का अधिकार है जो उनके अधिकारों को प्रभावित करते हैं।
सीमित जोखिम
सीमित-जोखिम AI प्रणालियों में पारदर्शिता दायित्व होते हैं, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि उपयोगकर्ताओं को सूचित किया जाए कि वे एक AI प्रणाली के साथ बातचीत कर रहे हैं। इस श्रेणी में AI शामिल है जो छवियों, ध्वनि, या वीडियो उत्पन्न या हेरफेर करता है, जैसे डीपफेक। 2029 तक, ये पारदर्शिता आवश्यकताएं पूरी तरह से लागू हैं।
न्यूनतम जोखिम
न्यूनतम-जोखिम AI प्रणालियां, जैसे वीडियो गेम या स्पैम फिल्टर में उपयोग की जाने वाली, विनियमित नहीं हैं। अधिकांश AI अनुप्रयोगों के इस श्रेणी में आने की उम्मीद है। सदस्य राज्य अधिकतम सामंजस्य नियमों के कारण अतिरिक्त विनियमन नहीं लगा सकते हैं, और मौजूदा राष्ट्रीय कानूनों को अधिक्रमित किया जाता है। एक स्वैच्छिक आचार संहिता का सुझाव दिया गया है।
सामान्य-उद्देश्य AI
2023 में जोड़ी गई, सामान्य-उद्देश्य AI श्रेणी में फाउंडेशन मॉडल शामिल हैं जो कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला कर सकते हैं, जैसे जनरेटिव AI प्रणालियां। यदि किसी मॉडल के वजन और डिजाइन को ओपन सोर्स बनाया जाता है, तो डेवलपर्स को एक प्रशिक्षण डेटा सारांश और एक कॉपीराइट नीति प्रकाशित करनी होगी; बंद-स्रोत मॉडल को व्यापक पारदर्शिता आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। उच्च-प्रभाव मॉडल जो प्रणालीगत जोखिम पैदा करते हैं - प्रशिक्षण के लिए 10^25 फ्लोटिंग-पॉइंट ऑपरेशन से अधिक की आवश्यकता होती है - को अतिरिक्त मूल्यांकन से गुजरना होगा। सामान्य-उद्देश्य AI आचार संहिता, 10 जुलाई 2025 को प्रकाशित, पारदर्शिता, कॉपीराइट, और सुरक्षा और संरक्षा पर तीन मुख्य अध्यायों की रूपरेखा देती है ताकि प्रदाताओं को अनुपालन प्रदर्शित करने में मदद मिल सके। भागीदारी स्वैच्छिक है।
सामान्य-उद्देश्य AI मॉडल के प्रदाताओं को प्रशिक्षण डेटा का एक सारांश प्रकाशित करना, एक कॉपीराइट अनुपालन नीति अपनाना, और डाउनस्ट्रीम प्रदाताओं और पर्यवेक्षी अधिकारियों को तकनीकी दस्तावेज प्रदान करना होगा। प्रणालीगत जोखिम पैदा करने के रूप में नामित मॉडल को मॉडल मूल्यांकन और प्रतिकूल परीक्षण भी करना होगा, पूर्वाग्रह और सुरक्षा विफलताओं जैसे जोखिमों का आकलन और शमन करना होगा, गंभीर घटनाओं की रिपोर्ट करनी होगी, और पर्याप्त साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करनी होगी।
छूटें
अनुच्छेद 2.3 और 2.6 सैन्य या राष्ट्रीय सुरक्षा उद्देश्यों या शुद्ध वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के लिए उपयोग की जाने वाली AI प्रणालियों को AI अधिनियम से छूट देते हैं। यह विनियमन उन मामलों में लागू नहीं होता जहां AI प्रणालियां विशेष रूप से सैन्य, रक्षा, या राष्ट्रीय सुरक्षा उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाती हैं, या केवल अनुसंधान के लिए विकसित और सेवा में लगाई गई प्रणालियों पर। यह छूट 2029 के माध्यम से बनी रहती है।
प्रवर्तन और शासन
यूरोपीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता बोर्ड, अधिनियम के तहत स्थापित, राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देता है और अनुपालन सुनिश्चित करता है। यह अधिनियम EU के बाहर के प्रदाताओं पर अतिरिक्त-क्षेत्रीय रूप से लागू हो सकता है यदि उनके EU के भीतर उपयोगकर्ता हैं, सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन के समान। 2029 तक, सदस्य राज्यों से विनियमन लागू करने के लिए राष्ट्रीय पर्यवेक्षी अधिकारियों को नामित करने की उम्मीद है। अधिनियम का जोखिम-आधारित दृष्टिकोण महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करने की संभावना वाली प्रणालियों पर निगरानी केंद्रित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जबकि कम संवेदनशील उपयोगों के लिए हल्के दृष्टिकोण की अनुमति देता है।
प्रभाव और निहितार्थ
AI अधिनियम के दीर्घकालिक प्रावधान, 2029 तक पूरी तरह से प्रभावी, EU और उसके बाहर AI के विकास और तैनाती को आकार देने की उम्मीद है। यह विनियमन वैश्विक मानकों को प्रभावित करता है, क्योंकि कई गैर-EU प्रदाताओं को EU उपयोगकर्ताओं की सेवा के लिए अनुपालन करने की आवश्यकता होगी। यह अधिनियम एक स्पष्ट कानूनी ढांचा प्रदान करके नवाचार को भी प्रोत्साहित करता है, विशेष रूप से उच्च-जोखिम और सामान्य-उद्देश्य AI के लिए। हालांकि, कुछ कानूनी विद्वान तर्क देते हैं कि यह अधिनियम 'विश्वसनीय AI' को उन प्रणालियों के रूप में तैयार करता है जो सुरक्षा और जोखिम सीमाओं के साथ अनुपालन दिखा सकते हैं, जो व्यापक नैतिक विचारों पर नियामक अनुपालन को प्राथमिकता दे सकता है। यूरोपीय संसदीय अनुसंधान सेवा के प्रारंभिक मूल्यांकन ने नोट किया कि आयोग का प्रभाव आकलन नीति विकल्पों की तुलना करते समय हितधारक परामर्श और मौजूदा शोध पर आधारित था।
भविष्य का दृष्टिकोण
2029 तक, AI अधिनियम पूरी तरह से कार्यशील है, लेकिन कृत्रिम बुद्धिमत्ता का परिदृश्य विकसित होता रहता है। यह अधिनियम उच्च-जोखिम श्रेणियों के विस्तार और सामान्य-उद्देश्य AI आचार संहिता के अद्यतन की अनुमति देता है। EU उभरती प्रौद्योगिकियों, जैसे तंत्रिका नेटवर्क और गहन शिक्षण प्रणालियों को संबोधित करने के लिए अतिरिक्त मार्गदर्शन या संशोधन पेश कर सकता है। अधिनियम की सफलता प्रभावी प्रवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर निर्भर करेगी।