चीन के एल्गोरिदम अनुशंसा विनियम, जिन्हें औपचारिक रूप से इंटरनेट सूचना सेवा एल्गोरिदमिक अनुशंसा प्रबंधन प्रावधान कहा जाता है, चीन के साइबरस्पेस प्रशासन (CAC) द्वारा जारी प्रशासनिक नियम हैं जो 1 मार्च 2022 से प्रभावी हुए। ये विनियम एल्गोरिदम-आधारित अनुशंसा सेवाओं के प्रदाताओं को लक्षित करते हैं, जिनमें मशीन-लर्निंग और डीप-लर्निंग तकनीकों का उपयोग करने वाले शामिल हैं, और सामग्री प्रबंधन, उपयोगकर्ता अधिकारों और एल्गोरिदमिक पारदर्शिता से संबंधित दायित्व लागू करते हैं। ये चीन के कृत्रिम-बुद्धिमत्ता अनुप्रयोगों को विनियमित करने और इंटरनेट प्लेटफार्मों के व्यवहार को आकार देने के व्यापक प्रयास का हिस्सा हैं।
ये विनियम चीन के भीतर जनता को एल्गोरिदमिक अनुशंसा सेवाएं प्रदान करने वाली किसी भी इकाई पर लागू होते हैं, जिसमें समाचार पुश, खोज परिणाम, लघु वीडियो, सोशल मीडिया फ़ीड और ई-कॉमर्स अनुशंसाएं जैसे क्षेत्र शामिल हैं। प्रदाताओं को अपने एल्गोरिदम को CAC के साथ पंजीकृत करना होगा, सुरक्षा मूल्यांकन प्रस्तुत करना होगा, और यह सुनिश्चित करना होगा कि अनुशंसाएं समाजवादी मूल मूल्यों का उल्लंघन न करें या अवैध या हानिकारक जानकारी न फैलाएं। नियम यह भी अनिवार्य करते हैं कि उपयोगकर्ताओं को एल्गोरिदमिक अनुशंसाओं को अक्षम करने या अपने उपयोगकर्ता प्रोफ़ाइल हटाने के विकल्प दिए जाएं, और प्रदाताओं को जहां लागू हो, एल्गोरिदम-जनित सामग्री को लेबल करना चाहिए।
पृष्ठभूमि और संदर्भ
ये विनियम सार्वजनिक राय, उपयोगकर्ता व्यवहार और सामाजिक स्थिरता पर अनुशंसा एल्गोरिदम के प्रभाव के बारे में बढ़ती चिंताओं के बीच उभरे। चीनी अधिकारियों ने पहले 2020 और 2021 में एल्गोरिदमिक अनुशंसा पर दिशानिर्देश जारी किए थे, लेकिन 2022 के प्रावधानों ने इन्हें एक औपचारिक नियामक ढांचे में संहिताबद्ध किया। ये नियम चीन के साइबर सुरक्षा कानून, डेटा सुरक्षा कानून और व्यक्तिगत सूचना संरक्षण कानून के साथ संरेखित हैं, जिससे डिजिटल प्लेटफार्मों के लिए एक व्यापक कानूनी वातावरण बनता है।
चीन का दृष्टिकोण अन्य न्यायक्षेत्रों से भिन्न है, जैसे कि यूरोपीय संघ का डिजिटल सेवा अधिनियम, जो पारदर्शिता और जवाबदेही पर केंद्रित है, और संयुक्त राज्य अमेरिका, जिसने मुख्य रूप से स्वैच्छिक उद्योग आत्म-नियमन पर भरोसा किया है। चीनी विनियम अपनी स्पष्ट आवश्यकता के लिए उल्लेखनीय हैं कि एल्गोरिदम राज्य-परिभाषित मूल्यों का पालन करें और अनिवार्य पंजीकरण प्रक्रिया के लिए।
मुख्य प्रावधान
पंजीकरण और फाइलिंग
प्रदाताओं को अपने एल्गोरिदमिक अनुशंसा प्रणालियों के बारे में जानकारी CAC के साथ दर्ज करनी होगी, जिसमें एल्गोरिदम का प्रकार, उद्देश्य और संभावित जोखिम शामिल हैं। यह फाइलिंग सेवा शुरू करने से पहले या महत्वपूर्ण परिवर्तन करने पर आवश्यक है। CAC दर्ज किए गए एल्गोरिदम का एक सार्वजनिक रजिस्ट्री बनाए रखता है, हालांकि सुरक्षा कारणों से विवरण अक्सर संपादित किए जाते हैं।
सामग्री शासन
प्रदाता यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं कि अनुशंसित सामग्री में अवैध जानकारी न हो, जैसे कि अलगाव की मांग, राज्य सत्ता को उखाड़ फेंकना, आतंकवाद या अश्लीलता। उन्हें अफवाहों और झूठी सूचनाओं के प्रसार को भी रोकना होगा, और सार्वजनिक व्यवस्था या सामाजिक नैतिकता का उल्लंघन करने वाली सामग्री की पहचान करने और हटाने के उपाय करने होंगे। विनियमों के लिए प्रदाताओं को सामग्री समीक्षा तंत्र स्थापित करने और जांच में अधिकारियों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता होती है।
उपयोगकर्ता अधिकार
उपयोगकर्ताओं को यह जानने का अधिकार है कि एल्गोरिदम उनके द्वारा देखी जाने वाली सामग्री को कैसे प्रभावित करते हैं और अपने अनुभव को नियंत्रित करने का अधिकार है। प्रदाताओं को व्यक्तिगत अनुशंसाओं को बंद करने का एक सरल तरीका पेश करना होगा, और उपयोगकर्ताओं को एल्गोरिदमिक प्रोफाइलिंग के लिए उपयोग किए गए अपने व्यक्तिगत डेटा को हटाने की अनुमति देनी होगी। इसके अतिरिक्त, प्रदाताओं को स्पष्ट प्रकटीकरण के बिना उपयोगकर्ता विशेषताओं के आधार पर विभेदक मूल्य निर्धारण (जैसे, "बिग डेटा मूल्य भेदभाव") में संलग्न होने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग नहीं करना चाहिए।
एल्गोरिदमिक पारदर्शिता
प्रदाताओं को सरल भाषा में अपने अनुशंसा एल्गोरिदम के बुनियादी सिद्धांतों और तर्क की व्याख्या करनी होगी। इसमें अनुशंसाओं को प्रभावित करने वाले मुख्य कारकों का खुलासा शामिल है, जैसे कि उपयोगकर्ता व्यवहार, रुचियां और स्थान। विनियमों के लिए अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए आवधिक ऑडिट और मूल्यांकन की भी आवश्यकता होती है, और प्रदाताओं को CAC को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
संवेदनशील क्षेत्रों के लिए विशेष नियम
समाचार और सूचना प्रसार में उपयोग किए जाने वाले एल्गोरिदम के लिए, प्रदाताओं को एक समाचार लाइसेंस प्राप्त करना होगा और यह सुनिश्चित करना होगा कि अनुशंसाएं आधिकारिक स्रोतों को प्राथमिकता दें। सोशल मीडिया में उपयोग किए जाने वाले एल्गोरिदम के लिए, प्रदाताओं को "सूचना कोकून" के निर्माण को रोकना होगा जो उपयोगकर्ताओं को विविध दृष्टिकोणों से अलग करते हैं। ई-कॉमर्स में उपयोग किए जाने वाले एल्गोरिदम के लिए, प्रदाताओं को कीमतों में हेरफेर करने या अनुचित प्रतिस्पर्धा में संलग्न होने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग नहीं करना चाहिए।
प्रवर्तन और प्रभाव
प्रवर्तन CAC और स्थानीय साइबरस्पेस प्रशासन कार्यालयों द्वारा किया जाता है। उल्लंघन के लिए दंड में चेतावनी, जुर्माना, सेवाओं का निलंबन और लाइसेंस रद्द करना शामिल है। गंभीर मामलों में, प्रदाताओं को अपनी अनुशंसा प्रणालियों को पूरी तरह से बंद करने का आदेश दिया जा सकता है। विनियमों के प्रभावी होने के बाद से, CAC ने कई दौर के निरीक्षण किए हैं और गैर-अनुपालन के लिए कई कंपनियों को सार्वजनिक रूप से नामित और जुर्माना लगाया है।
विनियमों का चीन में काम करने वाली घरेलू और अंतरराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी कंपनियों दोनों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। अलीबाबा-क्लाउड, अलीबाबा-दामियाओ-अकादमी जैसे प्रमुख प्लेटफार्मों को अनुपालन के लिए अपने एल्गोरिदम और उपयोगकर्ता इंटरफेस समायोजित करने पड़े हैं। कुछ कंपनियों ने "नापसंद" बटन और "रुचि नहीं" विकल्प पेश किए हैं, जबकि अन्य ने स्पष्टीकरण जोड़े हैं कि कुछ सामग्री की अनुशंसा क्यों की जाती है।
अन्य विनियमों के साथ संबंध
एल्गोरिदम अनुशंसा विनियम चीन में एल्गोरिदम और एआई के लिए व्यापक नियामक ढांचे का हिस्सा हैं। 2023 में, चीन ने जनरेटिव आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस सेवाओं के प्रबंधन के लिए अंतरिम उपाय जारी किए, जो जनरेटिव-एआई प्रणालियों जैसे बड़े-भाषा-मॉडल पर लागू होते हैं। 2022 के विनियम अनुशंसा प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित करके इन उपायों के पूरक हैं, जबकि 2023 के नियम सामग्री निर्माण को संबोधित करते हैं। साथ में, वे एआई शासन के लिए एक स्तरित दृष्टिकोण बनाते हैं।
वैश्विक प्रभाव और तुलनाएं
चीनी विनियमों ने अन्य देशों में नीति चर्चाओं को प्रभावित किया है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम, जो 2021 में प्रस्तावित और 2024 में अपनाया गया, एआई प्रणालियों के लिए पारदर्शिता और जोखिम प्रबंधन पर प्रावधान शामिल करता है, हालांकि यह पंजीकरण या मूल्य संरेखण अनिवार्य नहीं करता है। चीनी मॉडल का दक्षिण पूर्व एशिया और मध्य पूर्व के नियामकों द्वारा अध्ययन किया गया है, जो इसे एल्गोरिदमिक प्रभाव को नियंत्रित करने के लिए एक टेम्पलेट के रूप में देखते हैं।
आलोचनाएं और चुनौतियां
आलोचकों का तर्क है कि विनियम अत्यधिक व्यापक हैं और सरकार को ऑनलाइन भाषण पर अत्यधिक नियंत्रण देते हैं। कुछ उद्योग पर्यवेक्षक ध्यान देते हैं कि पंजीकरण प्रक्रिया अपारदर्शी है और "समाजवादी मूल मूल्यों" के साथ संरेखित करने की आवश्यकता अस्पष्ट है, जिससे प्लेटफार्मों द्वारा आत्म-सेंसरशिप होती है। अन्य बताते हैं कि विनियम छोटी कंपनियों पर अनुपालन लागत लगाकर नवाचार को दबा सकते हैं।
इन आलोचनाओं के बावजूद, विनियमों को कुछ लोगों द्वारा उपयोगकर्ता एजेंसी को बढ़ावा देने और एल्गोरिदमिक पूर्वाग्रह और फ़िल्टर बुलबुले जैसे मुद्दों को संबोधित करने के लिए सराहा गया है। गैर-व्यक्तिगत विकल्प पेश करने की आवश्यकता को उपयोगकर्ता स्वायत्तता के लिए एक सकारात्मक कदम के रूप में देखा गया है।
भविष्य के विकास
2025 तक, CAC ने संकेत दिया है कि यह जनरेटिव एआई और डीपफेक द्वारा उत्पन्न नई चुनौतियों का समाधान करने के लिए विनियमों को अद्यतन करेगा। प्रस्तावित संशोधनों में प्रदाताओं को एआई-जनित सामग्री को अधिक प्रमुखता से लेबल करने और दुरुपयोग के खिलाफ मजबूत सुरक्षा उपायों को लागू करने की आवश्यकता होगी। इन नियमों का विकास संभवतः एआई विनियमन पर वैश्विक चर्चा को आकार देना जारी रखेगा।
निष्कर्ष
चीन के एल्गोरिदम अनुशंसा विनियम एल्गोरिदमिक अनुशंसाओं की अपारदर्शी दुनिया को नियंत्रित करने का एक अग्रणी प्रयास हैं। पंजीकरण, पारदर्शिता और उपयोगकर्ता-नियंत्रण आवश्यकताओं को लागू करके, नियमों का उद्देश्य नवाचार को सामाजिक स्थिरता के साथ संतुलित करना है। जबकि कार्यान्वयन चुनौतीपूर्ण रहा है, विनियमों ने एआई-संचालित सामग्री वितरण के सामाजिक प्रभाव से जूझ रहे अन्य राष्ट्रों के लिए एक मिसाल स्थापित की है।