La Orden Ejecutiva 14179, titulada "Eliminando Barreras para el Liderazgo Estadounidense en Inteligencia Artificial", es una orden ejecutiva firmada por Donald Trump, el 47.º presidente de los Estados Unidos, el 23 de enero de 2025. La orden inicia un proceso para fortalecer el liderazgo de EE. UU. en inteligencia artificial, promover el desarrollo de la IA libre de sesgos ideológicos o agendas sociales, establecer un plan de acción para mantener el dominio global de la IA y revisar o rescindir políticas que entren en conflicto con estos objetivos. Sirve como reemplazo de la orden ejecutiva de IA de la administración anterior, señalando un cambio en las prioridades de la política federal de IA.
La orden instruye a las agencias federales a revisar y potencialmente suspender, revisar o rescindir políticas y directivas de IA existentes que puedan obstaculizar la innovación en IA de EE. UU. Exige la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de EE. UU. en IA, centrado en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional. La orden también requiere que la Oficina de Gestión y Presupuesto revise ciertos memorandos para alinearlos con la nueva dirección política.
Antecedentes
La orden ejecutiva responde a la Orden Ejecutiva 14110, titulada "Orden Ejecutiva sobre el Desarrollo y Uso Seguro, Protegido y Confiable de la Inteligencia Artificial", firmada por Joe Biden el 30 de octubre de 2023. Esa orden anterior estableció un marco integral para la gobernanza de la IA, incluyendo evaluaciones de seguridad, orientación sobre derechos civiles y requisitos de prueba para sistemas de IA. Dirigió a varias agencias federales a desarrollar estándares y mejores prácticas para el uso de la IA, con énfasis en proteger a consumidores, trabajadores y la seguridad nacional.
Donald Trump rescindió la Orden Ejecutiva 14110 en su primer día en el cargo mediante la orden ejecutiva "Rescisiones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Perjudiciales". El 23 de enero de 2025, Trump firmó la Orden Ejecutiva 14179 como reemplazo que cubre el desarrollo de tecnologías de IA. La nueva orden refleja un enfoque diferente, priorizando la innovación rápida y la desregulación sobre las medidas preventivas de la administración anterior.
Disposiciones
La orden contiene varias disposiciones clave. Revoca políticas y directivas de IA existentes que se consideran barreras para la innovación en IA de EE. UU. Esto incluye políticas que imponen requisitos de cumplimiento onerosos o restringen el desarrollo de ciertas aplicaciones de IA. La orden exige la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de EE. UU. en IA, centrado en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional.
La orden requiere una revisión de políticas, directivas y regulaciones relacionadas con la Orden Ejecutiva 14110 de octubre de 2023. Esta revisión tiene como objetivo identificar acciones que puedan entrar en conflicto con los nuevos objetivos políticos. Se instruye a las agencias a suspender, revisar o rescindir acciones de la orden ejecutiva anterior que puedan ser inconsistentes con la nueva política. La Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) debe revisar ciertos memorandos, específicamente M-24-10 y M-24-18, dentro de 60 días para alinearlos con la nueva política.
La orden especifica que no crea nuevos derechos o beneficios exigibles y debe implementarse dentro de los límites de la ley y las asignaciones existentes. Esto limita el impacto legal de la orden, convirtiéndola principalmente en una directiva política más que en una fuente de nuevas obligaciones legales.
Implementación
La Oficina Nacional de Coordinación para el Programa de Investigación y Desarrollo en Redes y Tecnologías de la Información (NITRD), en nombre de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP), solicitó aportes públicos sobre el desarrollo de un Plan de Acción de IA antes del 15 de marzo de 2025. Esta solicitud buscó comentarios de partes interesadas, incluyendo industria, academia y el público, sobre cómo dar forma al plan de acción.
El proceso de implementación implica la coordinación entre múltiples agencias federales. La OMB desempeña un papel central en la revisión de los memorandos relevantes, mientras que las agencias individuales son responsables de revisar sus propias políticas y directivas relacionadas con la IA. Se espera que el plan de acción aborde infraestructura, financiamiento de investigación y reforma regulatoria.
Reacciones
Se enviaron más de 10,000 comentarios públicos en respuesta a la solicitud de aportes públicos de la OSTP. Este alto volumen de retroalimentación indica un interés y preocupación significativos de varias partes interesadas sobre la dirección de la política de IA de EE. UU.
OpenAI envió comentarios proponiendo una estrategia de cinco puntos centrada en la preempción regulatoria, controles de exportación, protecciones de derechos de autor, inversión en infraestructura y adopción gubernamental. La empresa enfatizó la capacidad de aprender de material protegido por derechos de autor para mantener la ventaja de Estados Unidos frente a los esfuerzos de IA controlados por el estado de China, como DeepSeek. OpenAI argumentó que el acceso a datos protegidos por derechos de autor es esencial para entrenar modelos de lenguaje grandes competitivos.
Google envió comentarios abogando por un plan de tres partes que invierte en el desarrollo nacional de IA mediante la reforma de la infraestructura energética, controles de exportación equilibrados, financiamiento continuo de investigación y políticas federales coherentes. Google también pidió modernizar la adopción gubernamental de IA y promover enfoques favorables a la innovación a nivel internacional.
Tanto OpenAI como Google instaron a la Casa Blanca a oponerse a obligaciones extranjeras de derechos de autor y transparencia, por ejemplo, en la opción preferida del Gobierno del Reino Unido en su consulta sobre Derechos de Autor e IA. Esta posición refleja preocupaciones de que reglas estrictas de derechos de autor en otras jurisdicciones podrían perjudicar a las empresas de IA de EE. UU.
Impacto en el Desarrollo de la IA
Se espera que la orden ejecutiva influya en el desarrollo de tecnologías de aprendizaje automático y aprendizaje profundo en los Estados Unidos. Al eliminar barreras regulatorias, la orden busca acelerar la investigación y el despliegue de sistemas de IA en varios sectores, incluidos salud, finanzas y defensa.
El énfasis de la orden en el florecimiento humano y la competitividad económica sugiere un enfoque en aplicaciones prácticas de IA que puedan mejorar la productividad y la calidad de vida. También prioriza la seguridad nacional, lo que puede llevar a una mayor inversión en IA para fines de defensa.
Comparación con la Política Anterior
La Orden Ejecutiva 14179 representa una desviación significativa de la Orden Ejecutiva 14110. La orden de la era Biden enfatizaba seguridad, protección y confiabilidad, requiriendo que las empresas compartieran resultados de pruebas de seguridad con el gobierno y desarrollaran estándares para el despliegue seguro de la IA. También abordaba cuestiones como la discriminación algorítmica y la privacidad.
En contraste, la orden de Trump prioriza la innovación y la competitividad, con menos énfasis en la supervisión regulatoria. Este cambio refleja diferentes puntos de vista sobre el equilibrio entre innovación y gestión de riesgos. Los partidarios argumentan que el nuevo enfoque mantendrá a EE. UU. competitivo con países como China, mientras que los críticos se preocupan por posibles consecuencias negativas de una supervisión reducida.
Perspectivas Futuras
Se espera que el plan de acción exigido por la orden se publique dentro de 180 días desde la firma de la orden, lo que sería alrededor del 22 de julio de 2025. El plan probablemente describirá pasos específicos para mantener el liderazgo de EE. UU. en IA, incluyendo inversiones en infraestructura, investigación y desarrollo de la fuerza laboral.
La implementación de la orden será observada de cerca por la industria, la academia y los socios internacionales. El resultado moldeará el entorno regulatorio para la IA en los Estados Unidos durante años, afectando desde herramientas de IA generativa hasta sistemas autónomos.
Véase También
- Un Marco de Política Nacional para la Inteligencia Artificial
- Lista de órdenes ejecutivas en la primera presidencia de Donald Trump
- Lista de acciones ejecutivas de Joe Biden
- Lista de órdenes ejecutivas en la segunda presidencia de Donald Trump
- Inteligencia artificial
- Inteligencia artificial generativa