La Orden Ejecutiva 14179, titulada "Eliminando Barreras al Liderazgo Estadounidense en Inteligencia Artificial", es una orden ejecutiva firmada por Donald Trump, el 47.º presidente de los Estados Unidos, el 23 de enero de 2025. La orden inicia un proceso para fortalecer el liderazgo estadounidense en inteligencia artificial promoviendo el desarrollo de la IA libre de sesgos ideológicos o agendas sociales, estableciendo un plan de acción para mantener el dominio global de la IA y revisando o derogando políticas que entren en conflicto con estos objetivos. Sirve como reemplazo del marco regulatorio de IA de la administración anterior.
La orden instruye a las agencias federales a revisar y potencialmente revocar las políticas de IA existentes, exige la creación de un plan de acción nacional de IA y ordena a la Oficina de Gestión y Presupuesto alinear sus directrices con la nueva dirección política. Enfatiza el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional como objetivos centrales, al tiempo que declara explícitamente que no crea nuevos derechos o beneficios exigibles.
Antecedentes
Orden Ejecutiva 14110 de Joe Biden
Esta orden ejecutiva responde a la Orden Ejecutiva 14110, titulada "Orden Ejecutiva sobre el Desarrollo y Uso Seguro, Protegido y Confiable de la Inteligencia Artificial", firmada por Joe Biden el 30 de octubre de 2023. La orden de Biden estableció un marco integral para la gobernanza de la IA, incluyendo evaluaciones de seguridad, protecciones de derechos civiles y supervisión de agencias federales. Dirigió al Instituto Nacional de Estándares y Tecnología a desarrollar estándares de seguridad de IA y exigió a las agencias federales evaluar los sistemas de IA por posibles riesgos.
Acciones Iniciales de Donald Trump
Donald Trump derogó la Orden Ejecutiva 14110 en su primer día en el cargo, el 20 de enero de 2025, mediante la orden ejecutiva "Derogaciones Iniciales de Órdenes Ejecutivas y Acciones Dañinas". Esta acción eliminó el marco de seguridad de IA de la era Biden y preparó el escenario para un nuevo enfoque. El 23 de enero de 2025, Trump firmó la Orden Ejecutiva 14179 como reemplazo que cubre el desarrollo de tecnología de IA, señalando un cambio de una postura regulatoria centrada en la seguridad a una postura desreguladora y centrada en la innovación.
Disposiciones
La orden contiene varias disposiciones clave. Revoca políticas y directivas de IA existentes consideradas barreras para la innovación de IA estadounidense, incluidas las establecidas bajo la administración anterior. Exige la creación de un plan de acción dentro de 180 días para sostener el liderazgo de IA de EE. UU., centrado en el florecimiento humano, la competitividad económica y la seguridad nacional.
La orden requiere una revisión integral de políticas, directivas y regulaciones relacionadas con la Orden Ejecutiva 14110 desde octubre de 2023 para identificar acciones que puedan entrar en conflicto con los nuevos objetivos políticos. Se instruye a las agencias federales a suspender, revisar o derogar acciones de la orden ejecutiva anterior que sean inconsistentes con la nueva dirección política.
La Oficina de Gestión y Presupuesto debe revisar ciertos memorandos, específicamente M-24-10 y M-24-18, dentro de 60 días para alinearlos con la nueva política. La orden especifica que no crea nuevos derechos o beneficios exigibles y debe implementarse dentro de los límites de la ley existente y las asignaciones presupuestarias.
Implementación
El programa de Investigación y Desarrollo en Tecnología de la Información y Redes (NITRD) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en nombre de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP), solicitó aportes públicos sobre el desarrollo de un Plan de Acción de IA antes del 15 de marzo de 2025. Esta solicitud buscó comentarios de la industria, la academia y el público sobre cómo lograr los objetivos de la orden.
El proceso de implementación involucra a múltiples agencias federales, incluidos el Departamento de Comercio, el Departamento de Defensa y el Departamento de Energía, que tienen la tarea de revisar sus políticas y programas relacionados con la IA. Se espera que el plan de acción aborde infraestructura, financiamiento de investigación y competitividad internacional.
Reacciones
Se presentaron más de 10,000 comentarios públicos en respuesta a la solicitud de aportes públicos de la OSTP, lo que refleja un compromiso significativo de las partes interesadas en todos los sectores. Los comentarios incluyeron recomendaciones detalladas de importantes empresas tecnológicas y organizaciones de investigación.
OpenAI presentó comentarios proponiendo una estrategia de cinco puntos centrada en la preempción regulatoria, controles de exportación, protecciones de derechos de autor, inversión en infraestructura y adopción gubernamental. La empresa enfatizó la capacidad de aprender de material protegido por derechos de autor para mantener el liderazgo de Estados Unidos frente a los esfuerzos de IA controlados por el estado chino, incluido DeepSeek. OpenAI argumentó que el acceso a diversos datos de entrenamiento es esencial para avanzar en grandes modelos de lenguaje y mantener una ventaja competitiva.
Google presentó comentarios abogando por un plan de tres vertientes que invierte en el desarrollo nacional de IA mediante la reforma de la infraestructura energética, controles de exportación equilibrados, financiamiento continuo de investigación y políticas federales coherentes. Google también recomendó modernizar la adopción gubernamental de IA y promover enfoques favorables a la innovación a nivel internacional.
Tanto OpenAI como Google instaron a la Casa Blanca a oponerse a las obligaciones extranjeras de derechos de autor y transparencia, citando la opción preferida del Gobierno del Reino Unido en su consulta sobre Derechos de Autor e IA como ejemplo. Esta posición refleja preocupaciones sobre la divergencia regulatoria internacional que afecta a las empresas de IA estadounidenses.
Impacto en el Panorama de Políticas de IA
La orden representa un cambio significativo en la política de IA de EE. UU. respecto al enfoque de la administración anterior. Enfatiza la desregulación y el liderazgo del sector privado sobre la supervisión federal, alineándose con esfuerzos más amplios para promover la innovación en aprendizaje automático y IA generativa. El enfoque de la orden en eliminar barreras está destinado a acelerar el desarrollo de tecnologías de IA, incluidas redes neuronales y arquitecturas transformer.
La implementación de la orden podría afectar varios aspectos del desarrollo de IA, incluido el acceso a datos, el entrenamiento de modelos y el despliegue. Puede influir en cómo las empresas abordan poda de modelos y otras técnicas de eficiencia, así como en cómo manejan aumento de datos y otras prácticas de entrenamiento.
Véase también
- Un Marco de Política Nacional para la Inteligencia Artificial
- Lista de órdenes ejecutivas en la primera presidencia de Donald Trump
- Lista de acciones ejecutivas de Joe Biden
- Lista de órdenes ejecutivas en la segunda presidencia de Donald Trump
- Inteligencia artificial
- Inteligencia artificial generativa