Executive Order 14179 mit dem Titel „Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence“ ist eine Executive Order, die von Donald Trump, dem 47. Präsidenten der Vereinigten Staaten, am 23. Januar 2025 unterzeichnet wurde. Die Anordnung leitet einen Prozess ein, um die US-Führungsrolle im Bereich der künstlichen Intelligenz zu stärken, die KI-Entwicklung frei von ideologischer Voreingenommenheit oder gesellschaftlichen Agenden zu fördern, einen Aktionsplan zur Aufrechterhaltung der globalen KI-Dominanz zu erstellen und politische Maßnahmen, die diesen Zielen widersprechen, zu überarbeiten oder aufzuheben. Sie hob die KI-Executive-Order der vorherigen Regierung direkt auf und markierte damit eine bedeutende Wende in der föderalen KI-Politik.
Die Anordnung ersetzte die Executive Order 14110 mit dem Titel „Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence“, die von Joe Biden am 30. Oktober 2023 unterzeichnet worden war. Trump hob diese Anordnung an seinem ersten Tag im Amt durch die Executive Order „Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions“ auf und unterzeichnete anschließend 14179 als Ersatz. Die neue Anordnung betont Deregulierung und Innovation und steht damit im Gegensatz zum früheren Fokus auf Sicherheit und Gerechtigkeit.
Hintergrund
Joe Bidens Executive Order 14110
Die Executive Order 14110, unterzeichnet am 30. Oktober 2023, war eine umfassende Richtlinie, die darauf abzielte, KI-Risiken zu managen und gleichzeitig Innovation zu fördern. Sie verlangte von Bundesbehörden, Standards für KI-Sicherheit zu entwickeln, algorithmische Diskriminierung anzugehen, die Privatsphäre zu schützen und die KI-Forschung voranzutreiben. Die Anordnung verpflichtete zudem zur Berichterstattung über die Auswirkungen von KI auf die Arbeit und etablierte einen Rahmen für die KI-Governance in der gesamten Bundesregierung. Sie wurde weithin als proaktiver Versuch angesehen, KI ohne neue Gesetzgebung zu regulieren, stieß jedoch auf Kritik von Branchenverbänden und einigen Gesetzgebern, die argumentierten, dass sie unnötige Belastungen auferlege.
Donald Trumps Aufhebung und Ersatz
Am 20. Januar 2025 unterzeichnete Trump die „Initial Rescissions of Harmful Executive Orders and Actions“, die unter anderem 14110 und andere Anordnungen aus der Biden-Ära aufhob. Drei Tage später, am 23. Januar, unterzeichnete er die Executive Order 14179, um eine neue Richtung für die KI-Politik vorzugeben. Der Titel der Anordnung, „Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence“, signalisiert einen Fokus auf den Abbau regulatorischer Hindernisse und die Förderung der US-Wettbewerbsfähigkeit in der KI, insbesondere gegenüber China.
Bestimmungen
Die Executive Order enthält mehrere zentrale Bestimmungen:
- Sie hebt bestehende KI-Politiken und -Richtlinien auf, die als Hindernisse für die US-KI-Innovation angesehen werden.
- Sie verlangt die Erstellung eines Aktionsplans innerhalb von 180 Tagen, um die US-KI-Führungsrolle aufrechtzuerhalten, mit Fokus auf menschliches Wohlergehen, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und nationale Sicherheit.
- Sie erfordert eine Überprüfung von Politiken, Richtlinien und Vorschriften im Zusammenhang mit der Executive Order 14110, um Maßnahmen zu identifizieren, die mit den neuen politischen Zielen in Konflikt geraten könnten.
- Behörden werden angewiesen, Maßnahmen aus der vorherigen Executive Order auszusetzen, zu überarbeiten oder aufzuheben, die mit der neuen Politik unvereinbar sein könnten.
- Das Office of Management and Budget (OMB) muss bestimmte Memoranden (M-24-10 und M-24-18) innerhalb von 60 Tagen überarbeiten, um sie an die neue Politik anzupassen.
- Die Anordnung legt fest, dass sie keine neuen durchsetzbaren Rechte oder Leistungen schafft und im Rahmen des bestehenden Rechts und der Mittelzuweisungen umgesetzt werden sollte.
Die Anordnung betont „menschliches Wohlergehen, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und nationale Sicherheit“ als Leitprinzipien und fordert ausdrücklich eine KI-Entwicklung frei von „ideologischer Voreingenommenheit oder gesellschaftlichen Agenden“ - eine Formulierung, die eine Abkehr von der Betonung von Fairness und Gerechtigkeit der vorherigen Regierung signalisiert.
Umsetzung
Nach der Anordnung forderte das Networking and Information Technology Research and Development (NITRD)-Programm des National Science and Technology Council im Namen des Office of Science and Technology Policy (OSTP) öffentliche Beiträge zur Entwicklung eines KI-Aktionsplans bis zum 15. März 2025 an. Diese Aufforderung erbat Kommentare dazu, wie die Ziele der Anordnung erreicht werden können, einschließlich spezifischer politischer Empfehlungen und Prioritäten.
Die 180-Tage-Frist für den Aktionsplan setzte einen Zeitrahmen für Bundesbehörden, konkrete Schritte vorzuschlagen. Das OMB wurde ebenfalls beauftragt, seine Leitlinien zur KI-Governance zu überarbeiten, mit einer 60-Tage-Frist für die Aktualisierung der Memoranden.
Reaktionen
Über 10.000 öffentliche Kommentare wurden als Reaktion auf die Aufforderung des OSTP zur öffentlichen Beteiligung eingereicht, was ein erhebliches Interesse aus Industrie, Wissenschaft und Zivilgesellschaft widerspiegelt.
OpenAI reichte Kommentare ein, die eine Fünf-Punkte-Strategie vorschlugen, die sich auf regulatorische Präemption, Exportkontrollen, Urheberrechtsschutz, Infrastrukturinvestitionen und die Nutzung durch die Regierung konzentriert. Das Unternehmen betonte die Fähigkeit, aus urheberrechtlich geschütztem Material zu lernen, um Amerikas Vorsprung gegenüber Chinas staatlich kontrollierten KI-Bemühungen wie DeepSeek zu halten. OpenAI argumentierte, dass restriktive Urheberrechtsregeln Innovation behindern und ausländischen Wettbewerbern zugutekommen würden.
Google reichte Kommentare ein, die einen dreiteiligen Plan befürworteten: Investitionen in die inländische KI-Entwicklung durch Energiereform, ausgewogene Exportkontrollen, fortgesetzte Forschungsförderung und kohärente föderale Politiken; Modernisierung der KI-Nutzung durch die Regierung; und Förderung innovationsfreundlicher Ansätze international. Sowohl OpenAI als auch Google forderten das Weiße Haus auf, sich ausländischen Urheberrechts- und Transparenzverpflichtungen zu widersetzen, beispielsweise der bevorzugten Option der britischen Regierung in ihrer Konsultation zu Urheberrecht und KI.
Branchenverbände begrüßten die Anordnung allgemein als Schritt zur Reduzierung regulatorischer Belastungen, während einige Interessenvertretungen Bedenken hinsichtlich möglicher Risiken für Sicherheit und Bürgerrechte äußerten. Der Fokus der Anordnung auf Deregulierung und Wettbewerbsfähigkeit wurde als Reaktion auf den wachsenden globalen Wettbewerb in der KI, insbesondere aus China, angesehen.
Auswirkungen und Analyse
Die Aufhebung der Executive Order 14110 und ihr Ersatz durch 14179 stellt eine bedeutende politische Wende dar. Die Anordnung von 2023 hatte einen Rahmen für KI-Sicherheit und -Gerechtigkeit etabliert, einschließlich Anforderungen an Red-Teaming, Wasserzeichen und die Minderung von Voreingenommenheit. Die Anordnung von 2025 entfernt diese Anforderungen und priorisiert stattdessen Innovation und Wirtschaftswachstum.
Analysten merkten an, dass die neue Anordnung die KI-Entwicklung in den Vereinigten Staaten beschleunigen könnte, aber auch die Aufsicht über potenzielle Schäden verringern könnte. Die Sprache der Anordnung über „ideologische Voreingenommenheit“ wurde als Kritik an früheren Bemühungen zur Bekämpfung algorithmischer Voreingenommenheit und Fairness interpretiert. Der Aktionsplan, der innerhalb von 180 Tagen fällig ist, wird voraussichtlich konkretere Leitlinien dazu liefern, wie die Regierung die Ziele der Anordnung umsetzen will.
Die Anordnung hat auch Auswirkungen auf die internationale KI-Governance. Durch den Widerstand gegen ausländische Urheberrechts- und Transparenzverpflichtungen könnte die USA Reibungen mit Verbündeten wie dem Vereinigten Königreich und der EU erzeugen, die strengere KI-Vorschriften verfolgen. Die Betonung von Exportkontrollen deutet auf einen anhaltenden Fokus auf die Begrenzung des Zugangs Chinas zu fortschrittlicher KI-Technologie hin.
Siehe auch
- künstliche Intelligenz
- generative KI
- großes Sprachmodell
- OpenAI
- Google DeepMind
- executive-order-14110
- list-of-executive-orders-in-the-second-presidency-of-donald-trump
Referenzen
- Volltext der Executive Order 14179 über whitehouse.gov
- Volltext der Executive Order 14179 im Federal Register
- AI.Gov
- Öffentliche Kommentare, die dem OSTP übermittelt wurden (über 10.000)
- Kommentare von OpenAI und Google